巴西建立统一人道主义签证体系，暂停新签证发放

巴西以2026年伊始，启动了自2017年《移民法》以来最为深远的移民改革。2025年第60号部际条例已于2026年1月1日起生效，并在《官方日报》公布，废除了过去十年间为阿富汗人、海地人、叙利亚人、乌克兰人及其他高风险群体零散推出的各国人道主义签证项目。取而代之的是，司法部和外交部将联合发布临时文件，明确（1）适用国籍名单，（2）说明支持保护的危机情况。

理论上，这一新机制赋予巴西政府更大灵活性：可随时增减适用国籍，无需重新起草完整条例。但实际上，相关人员面临即时空档。在首份资格名单公布前，全球巴西领事馆暂停发放人道主义签证，并开始取消1月份的预约。曾协助阿富汗撤离者的非政府组织表示，他们被告知“等待进一步指示或考虑其他签证类别”。



依赖人道主义签证将记者和承包商从冲突区转移的雇主，现在必须获得联邦政府正式认可的巴西非政府组织出具的新“接待承诺”函——这是旧规中不存在的额外文件。法律顾问建议立即更新审核清单，因为移民审查员不太可能对不完整档案予以豁免。虽然薪资门槛和公共卫生权益保持不变，但1月1日后提交的家庭团聚或延期申请将适用新框架。

展望未来，改革成效将取决于执行速度。首个考验是各部委多快能发布资格名单——乌克兰、加沙和委内瑞拉被视为最可能入选的国家——以及非政府组织能否迅速扩大住房和融合能力。已在巴西持有人道主义签证的企业应提醒员工，居留证仍有效，但未来的家属将适用新制度。流动管理者应每日关注领事信息，准备风险员工的应急出行方案。