برازیل نے 2026 کا آغاز 2017 کے مائیگریشن قانون کے بعد سے سب سے وسیع پیمانے پر امیگریشن اصلاحات کے ساتھ کیا ہے۔ انٹر-وزارتی آرڈیننس 60/2025، جو Diário Oficial میں شائع ہوا اور یکم جنوری 2026 سے نافذ العمل ہے، نے مختلف ممالک کے لیے مخصوص انسانی ہمدردی ویزا پروگرامز کو ختم کر دیا ہے جو گزشتہ دہائی میں افغان، ہیٹی، شامی، یوکرائنی اور دیگر خطرے میں موجود گروپوں کے لیے جزوی طور پر نافذ کیے گئے تھے۔ اب وزارت انصاف اور وزارت خارجہ مشترکہ طور پر ایسے اقدامات جاری کریں گی جو (1) قومی شناخت بتائیں گے اور (2) بحران کی وہ صورتحال بیان کریں گے جو تحفظ کی ضرورت کو جواز فراہم کرتی ہے۔
نظریاتی طور پر، یہ نیا نظام برازیلیا کو زیادہ لچک دیتا ہے: حکومت بغیر نیا آرڈیننس بنائے راتوں رات قومی شناختوں کو شامل یا خارج کر سکتی ہے۔ تاہم، عملی طور پر، اس تبدیلی سے فوری خلاء پیدا ہو گیا ہے۔ جب تک پہلی اہلیت کی فہرست جاری نہیں ہوتی، برازیل کے قونصل خانے دنیا بھر میں انسانی ہمدردی ویزے جاری کرنا روک چکے ہیں اور جنوری کے لیے بنائی گئی ملاقاتیں منسوخ کر دی گئی ہیں۔ افغان پناہ گزینوں کی مدد کرنے والی این جی اوز کو کہا جا رہا ہے کہ "مزید ہدایات کا انتظار کریں یا دیگر ویزا اقسام پر غور کریں"۔
![برازیل نے واحد انسانی ویزا نظام قائم کر دیا، نئے اجراء عارضی طور پر روک دیے گئے]()
وہ آجر جو انسانی ہمدردی ویزوں کے ذریعے صحافیوں اور ٹھیکیداروں کو تنازعات والے علاقوں سے منتقل کرتے تھے، اب برازیل کی وفاقی حکومت سے رسمی طور پر منظور شدہ این جی او کی جانب سے نیا "میزبانی کا عہد" خط حاصل کریں گے—یہ اضافی دستاویز پرانے قواعد میں موجود نہیں تھی۔ قانونی مشیر فوری طور پر چیک لسٹ اپ ڈیٹ کرنے کی سفارش کر رہے ہیں کیونکہ امیگریشن آڈیٹرز نامکمل فائلز کو نظر انداز نہیں کریں گے۔ تنخواہ کی حد اور صحت عامہ کے حقوق میں کوئی تبدیلی نہیں آئی، لیکن یکم جنوری کے بعد دائر کیے گئے خاندانی ملاپ یا توسیع کی درخواستیں نئے نظام کے تحت ہوں گی۔
آگے دیکھتے ہوئے، اس اصلاح کا معیار اس کی تیز رفتار عمل درآمد پر ہوگا۔ پہلا امتحان یہ ہوگا کہ وزارتیں کتنی جلدی اہلیت کی فہرست جاری کرتی ہیں—یوکرین، غزہ اور وینزویلا سب سے ممکنہ امیدوار سمجھے جا رہے ہیں—اور کیا این جی اوز رہائش اور انضمام کی صلاحیت کو تیزی سے بڑھا سکتی ہیں۔ برازیل میں پہلے سے انسانی ہمدردی ویزہ رکھنے والی کمپنیوں کو چاہیے کہ وہ اپنے ملازمین کو یاد دلائیں کہ رہائشی کارڈز اب بھی معتبر ہیں، لیکن مستقبل کے انحصار کرنے والے نئے نظام کے تحت داخل ہوں گے۔ موبلٹی مینیجرز کو چاہیے کہ وہ روزانہ قونصل خانے کے پیغامات پر نظر رکھیں اور خطرے میں موجود عملے کے لیے متبادل سفری منصوبے تیار کریں۔
نظریاتی طور پر، یہ نیا نظام برازیلیا کو زیادہ لچک دیتا ہے: حکومت بغیر نیا آرڈیننس بنائے راتوں رات قومی شناختوں کو شامل یا خارج کر سکتی ہے۔ تاہم، عملی طور پر، اس تبدیلی سے فوری خلاء پیدا ہو گیا ہے۔ جب تک پہلی اہلیت کی فہرست جاری نہیں ہوتی، برازیل کے قونصل خانے دنیا بھر میں انسانی ہمدردی ویزے جاری کرنا روک چکے ہیں اور جنوری کے لیے بنائی گئی ملاقاتیں منسوخ کر دی گئی ہیں۔ افغان پناہ گزینوں کی مدد کرنے والی این جی اوز کو کہا جا رہا ہے کہ "مزید ہدایات کا انتظار کریں یا دیگر ویزا اقسام پر غور کریں"۔
وہ آجر جو انسانی ہمدردی ویزوں کے ذریعے صحافیوں اور ٹھیکیداروں کو تنازعات والے علاقوں سے منتقل کرتے تھے، اب برازیل کی وفاقی حکومت سے رسمی طور پر منظور شدہ این جی او کی جانب سے نیا "میزبانی کا عہد" خط حاصل کریں گے—یہ اضافی دستاویز پرانے قواعد میں موجود نہیں تھی۔ قانونی مشیر فوری طور پر چیک لسٹ اپ ڈیٹ کرنے کی سفارش کر رہے ہیں کیونکہ امیگریشن آڈیٹرز نامکمل فائلز کو نظر انداز نہیں کریں گے۔ تنخواہ کی حد اور صحت عامہ کے حقوق میں کوئی تبدیلی نہیں آئی، لیکن یکم جنوری کے بعد دائر کیے گئے خاندانی ملاپ یا توسیع کی درخواستیں نئے نظام کے تحت ہوں گی۔
آگے دیکھتے ہوئے، اس اصلاح کا معیار اس کی تیز رفتار عمل درآمد پر ہوگا۔ پہلا امتحان یہ ہوگا کہ وزارتیں کتنی جلدی اہلیت کی فہرست جاری کرتی ہیں—یوکرین، غزہ اور وینزویلا سب سے ممکنہ امیدوار سمجھے جا رہے ہیں—اور کیا این جی اوز رہائش اور انضمام کی صلاحیت کو تیزی سے بڑھا سکتی ہیں۔ برازیل میں پہلے سے انسانی ہمدردی ویزہ رکھنے والی کمپنیوں کو چاہیے کہ وہ اپنے ملازمین کو یاد دلائیں کہ رہائشی کارڈز اب بھی معتبر ہیں، لیکن مستقبل کے انحصار کرنے والے نئے نظام کے تحت داخل ہوں گے۔ موبلٹی مینیجرز کو چاہیے کہ وہ روزانہ قونصل خانے کے پیغامات پر نظر رکھیں اور خطرے میں موجود عملے کے لیے متبادل سفری منصوبے تیار کریں۔
