ブラジル、人道ビザを単一の危機対応枠組みに統合

ブラジルは2026年の幕開けとともに、2010年のハイチ地震以降依存してきた国別の人道ビザプログラムの寄せ集めを一掃しました。2026年1月1日から施行される閣僚間通達60/2025は、アフガニスタン、ハイチ、シリアなど複数の国籍向けに設けられていた特別ルートを廃止し、ひとつの包括的な制度に統合します。今後は、法務省と外務省が共同で、（1）対象国籍と（2）武力紛争、環境災害、政治的迫害など保護の根拠となる具体的状況を示す指針を発表します。

この改革によりブラジリアは新たな危機に迅速に対応する柔軟性を得る一方で、短期的には不確実性も生じています。最初の対象リストが公表されるまで、世界中の領事館は新規の人道ビザ発給を一時停止し、申請者には待機か他のビザへの切り替えを勧めています。アフガニスタンやハイチからの避難者を支援してきた団体は、1月に予約された面談がすでにキャンセルされ始めていると報告しています。



グローバルモビリティ担当者にとって最大の運用変更は、新たに導入された「受け入れコミットメント」要件です。今後の申請者は、連邦政府と正式な協力協定を結び、受け入れと統合の体制が整っていることを証明できるブラジルのNGOからのスポンサーシップレターを提出しなければなりません。特に紛争地域の外国公館で働くジャーナリストや契約者など、リスクのあるスタッフの移動に人道ビザを利用していた企業は、渡航手配前に承認済みNGOとの連携が必要になります。

法務アドバイザーは、コンプライアンスチェックリストの即時見直しを推奨しています。給与基準、就労許可のルール、公的医療制度の利用条件は変わりませんが、書類一式にNGOの受け入れ誓約書を含める必要があり、停止期間が長引けば警察証明書の更新も求められる可能性があります。すでにブラジルにいる人道ビザ保持者には、今回の変更が現在の居住カードには影響しないものの、1月1日以降に提出される家族呼び寄せや延長申請は新ルールに従うことを周知すべきです。

政府は、単一の枠組みがこれまでの緊急対応の場当たり的な運用を終わらせ、より迅速かつ予測可能な対応を可能にすると主張しています。しかし、モビリティ関係者は、最初の対象リストの公表スピードと、NGOが新たなスポンサーシップ需要にどれだけ効率的に対応できるかをもって、この改革の成功を評価するでしょう。