イタリアの亡命法における補足的保護、厳格な4つの条件に限定へ

水曜日に発表された新たな安全保障パッケージの第二の柱は、「protezione speciale」（イタリアの補助的保護制度）を受ける対象者に焦点を当てています。これは、難民認定が却下された場合に付与されることが多い保護ステータスです。同じ閣議で承認された新法案では、このステータスの付与を以下の4つの累積条件の達成に限定しています。すなわち、少なくとも5年間の合法的居住、イタリア語能力の証明、適切な住居の確保、そして家族再統合基準に相当する経済的裏付けの証明です。

内務省は、この変更により2018年に人道的許可証が廃止された後に急増したこのカテゴリーの乱用を抑制できると主張しています。一方で人権NGOは、多くの申請者が正式な住居契約や収入要件を満たすことが困難であり、労働許可の取得を待つ間に不安定な労働に追い込まれる「ジレンマ」に陥ると反論しています。



移動の観点から見ると、厳格化された規則は、最終的に就労ビザへの切り替えや企業スポンサーシップの対象となる外国人の数を減少させる可能性があります。特に介護や農業など、低賃金分野で人道的許可証保持者に依存している業界では影響が大きいでしょう。雇用主はスタッフの在留資格の正規化に時間がかかることを見越し、クォータ制の採用チャネルへの切り替えを検討する必要があります。

法律事務所は、現行の保有者が狭まった基準での更新を求めて控訴件数が増加すると予想しています。移転支援を行う企業は、法的費用の増加を見込むとともに、影響を受ける従業員が速やかに国が認定する語学コースに登録し、ステータス維持に努めるよう促すべきです。

中長期的には、政府はこの措置がEUの安全国リストと連動し、却下された申請者の迅速な送還を可能にすると期待しています。しかし、裁判所が経済的または住居要件を過剰と判断した場合、改革は部分的に撤回される可能性があり、過去のサルビーニ政権の法令で見られたパターンが繰り返される恐れがあります。