
ส่วนที่สองของแพ็กเกจความมั่นคงในวันพุธเน้นไปที่ผู้ได้รับสถานะ ‘protezione speciale’ หรือสถานะคุ้มครองรองของอิตาลี ซึ่งมักจะมอบให้เมื่อไม่ได้รับสถานะผู้ลี้ภัยเต็มรูปแบบ ร่างกฎหมายใหม่ที่ผ่านการอนุมัติในที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเดียวกัน กำหนดให้สถานะนี้ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามเกณฑ์สี่ข้อที่ต้องครบถ้วน ได้แก่ การพำนักอย่างถูกกฎหมายอย่างน้อย 5 ปี ความสามารถทางภาษาอิตาเลียนที่ได้รับการรับรอง ที่พักอาศัยที่เหมาะสม และหลักฐานแสดงรายได้ที่เทียบเท่ากับเกณฑ์การรวมครอบครัว
กระทรวงมหาดไทยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยลดการใช้สิทธิ์ในหมวดนี้อย่างไม่เหมาะสม ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากที่ใบอนุญาตมนุษยธรรมก่อนหน้านี้ถูกยกเลิกในปี 2018 ขณะที่องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่าผู้สมัครจำนวนมากจะประสบปัญหาในการหาสัญญาที่พักอาศัยอย่างเป็นทางการหรือผ่านเกณฑ์รายได้ในขณะที่ยังรออนุญาตทำงานอยู่ ซึ่งเป็นกับดักที่อาจผลักดันให้คนเหล่านี้ต้องทำงานอย่างผิดกฎหมาย
ในแง่ของการเคลื่อนย้ายแรงงาน กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นอาจลดจำนวนชาวต่างชาติที่มีสิทธิ์เปลี่ยนสถานะเป็นผู้มีใบอนุญาตทำงานหรือได้รับการสนับสนุนจากบริษัท โดยเฉพาะในภาคงานที่มีค่าจ้างต่ำ เช่น งานดูแลและเกษตรกรรม ซึ่งพึ่งพาผู้ถือใบอนุญาตมนุษยธรรม นายจ้างจึงควรเตรียมตัวสำหรับระยะเวลาที่นานขึ้นในการทำให้พนักงานถูกกฎหมาย และอาจต้องเปลี่ยนไปใช้ช่องทางการจ้างงานตามโควต้าแทน
สำนักงานกฎหมายคาดว่าจะมีการยื่นอุทธรณ์เพิ่มขึ้นเมื่อผู้ถือสถานะเดิมพยายามต่ออายุภายใต้กรอบเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้น บริษัทที่ให้บริการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานควรจัดงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายทางกฎหมายที่สูงขึ้น และเร่งให้พนักงานที่ได้รับผลกระทบลงทะเบียนเรียนหลักสูตรภาษาอิตาเลียนที่ได้รับการรับรองจากรัฐเพื่อรักษาสถานะของตนไว้
ในระยะกลาง รัฐบาลหวังว่ามาตรการนี้จะสอดคล้องกับรายชื่อประเทศปลอดภัยของสหภาพยุโรป ช่วยให้สามารถส่งตัวผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธกลับประเทศได้รวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม หากศาลตัดสินว่าเกณฑ์รายได้หรือที่พักอาศัยไม่สมเหตุสมผล การปฏิรูปนี้อาจถูกยกเลิกบางส่วน ซึ่งเป็นรูปแบบที่เคยเกิดขึ้นในคำสั่งของซัลวินีก่อนหน้านี้
กระทรวงมหาดไทยระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยลดการใช้สิทธิ์ในหมวดนี้อย่างไม่เหมาะสม ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากที่ใบอนุญาตมนุษยธรรมก่อนหน้านี้ถูกยกเลิกในปี 2018 ขณะที่องค์กรสิทธิมนุษยชนเตือนว่าผู้สมัครจำนวนมากจะประสบปัญหาในการหาสัญญาที่พักอาศัยอย่างเป็นทางการหรือผ่านเกณฑ์รายได้ในขณะที่ยังรออนุญาตทำงานอยู่ ซึ่งเป็นกับดักที่อาจผลักดันให้คนเหล่านี้ต้องทำงานอย่างผิดกฎหมาย
ในแง่ของการเคลื่อนย้ายแรงงาน กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นอาจลดจำนวนชาวต่างชาติที่มีสิทธิ์เปลี่ยนสถานะเป็นผู้มีใบอนุญาตทำงานหรือได้รับการสนับสนุนจากบริษัท โดยเฉพาะในภาคงานที่มีค่าจ้างต่ำ เช่น งานดูแลและเกษตรกรรม ซึ่งพึ่งพาผู้ถือใบอนุญาตมนุษยธรรม นายจ้างจึงควรเตรียมตัวสำหรับระยะเวลาที่นานขึ้นในการทำให้พนักงานถูกกฎหมาย และอาจต้องเปลี่ยนไปใช้ช่องทางการจ้างงานตามโควต้าแทน
สำนักงานกฎหมายคาดว่าจะมีการยื่นอุทธรณ์เพิ่มขึ้นเมื่อผู้ถือสถานะเดิมพยายามต่ออายุภายใต้กรอบเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้น บริษัทที่ให้บริการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานควรจัดงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายทางกฎหมายที่สูงขึ้น และเร่งให้พนักงานที่ได้รับผลกระทบลงทะเบียนเรียนหลักสูตรภาษาอิตาเลียนที่ได้รับการรับรองจากรัฐเพื่อรักษาสถานะของตนไว้
ในระยะกลาง รัฐบาลหวังว่ามาตรการนี้จะสอดคล้องกับรายชื่อประเทศปลอดภัยของสหภาพยุโรป ช่วยให้สามารถส่งตัวผู้สมัครที่ถูกปฏิเสธกลับประเทศได้รวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม หากศาลตัดสินว่าเกณฑ์รายได้หรือที่พักอาศัยไม่สมเหตุสมผล การปฏิรูปนี้อาจถูกยกเลิกบางส่วน ซึ่งเป็นรูปแบบที่เคยเกิดขึ้นในคำสั่งของซัลวินีก่อนหน้านี้
แหล่งที่มา: ANSA