欧州議会、「安全国」リストを支持 イタリアのアルバニア沖難民収容施設設置への道を開く

欧州議会は2026年2月10日、バングラデシュ、コロンビア、エジプト、インド、コソボ、モロッコ、チュニジアの7か国をEU全域の「安全な出身国」リストに追加し、加盟国が第三国の「ハブ」で難民申請を処理できるようにする改革案を可決しました。この改革は中道右派および右派政党が推進しており、6月に施行される見込みです。イタリアにとっては、この決定により、ローマとアルバニア間の二国間プロトコルの最大の法的障壁が取り除かれました。このプロトコルでは、毎月最大3,000人の海上で救助された移民を、シェンジン近郊のイタリア運営施設2か所に移送し、迅速な難民申請および送還手続きを行うことが可能となります。

この投票は、メローニ政権による数か月にわたるロビー活動の成果であり、外部での処理がイタリアの受け入れネットワークの負担軽減と中央地中海を横断する人身売買ルートの抑止につながると主張してきました。イタリア内務大臣マッテオ・ピアンテドシはこの結果を「ブリュッセルからのゴーサイン」と称賛し、ギャデルおよびシェンジンの施設建設を加速させ、今夏には最初の移送を開始すると明言しました。



一方で人権団体や野党は、発展途上国の広範囲を「安全」と指定することが、申請の即時却下や強制送還のリスクを高めると警告しています。また、アルバニアはEUやシェンゲン圏に属していないため、移民が同国に入った後にEUレベルの手続き保障が確保されるか疑問視されています。イタリアおよびアルバニアの憲法裁判所での法的争いが予想されており、NGOは施設内の状況監視を計画しています。

企業の人材移動の観点からは、新ルールによりイタリアの外部シェンゲン国境での低評価申請が効率化され、予測可能性が高まります。ただし、スタッフをイタリアに異動させる企業は、港や地域裁判所での抗議行動による短期的な混乱の可能性に注意が必要です。また、旅行管理者は非EU出身の派遣社員に対し、「安全」国籍リストの拡大を説明し、イタリア領事館での受理面接が短縮される可能性を伝えるべきでしょう。

より広い視点では、イタリアがアルバニアモデルの推進に成功したことは、他のEU加盟国も同様のオフショア協定を交渉する動きを促す可能性があります。これは、EUが難民申請処理の外部化を強化し、イタリアへのおよびイタリア内の将来的な人材移動ルートを再編成する兆候といえます。