連立政権の対立でオーストリアの新たな移民統合義務法が停滞

オーストリアの長らく延期されてきた「統合義務法案」は、言語や市民価値に関する講座を欠席する移民に対して厳しい罰則を科すことを目的としていますが、4月14日に連立与党内で足並みの乱れが表面化しました。統合担当大臣クラウディア・バウアー（ÖVP）は『オーバーエスターライヒ新聞』に対し、法案は「国会提出の準備が整っている」が、社会民主党（SPÖ）と自由主義政党NEOSからは「何の反応もない」と述べ、異例の厳しい応酬が起きています。

33ページに及ぶ草案では、難民認定者や補助的保護対象者が義務付けられたドイツ語や価値観教育を拒否した場合、最大5,000ユーロの罰金を科し、繰り返し違反した場合は短期の拘禁も認める内容です。支持派は、年間13,000人の無断欠席者や48,000人の保護対象者の失業問題を挙げ、任意のプログラムは失敗したと主張。一方、反対派は、労働市場アクセスや社会福祉改革を伴わない制裁は排除を深め、統合を遅らせるリスクがあると反論しています。



企業の人材移動の観点からは、オーストリアのレッド・ホワイト・レッドカード制度が家族の再統合や長期定住に依存度を高めているため、この法案は重要です。厳格な規則は、扶養家族の許可発行を遅らせたり、更新時に講座の積極的な参加を証明する必要が生じ、行政手続きの負担増につながる可能性があります。ウィーンに拠点を置く多国籍企業は、移行期間の設定や明確な遵守指針を求めてロビー活動を展開しています。

連立内の対立は法案の審議スケジュールにも影を落としています。国会の法務担当者は5月下旬の初読会を予定し、2027年1月1日の施行を目指していましたが、関係者は合意が得られなければ夏季会期後にずれ込み、2027年の選挙シーズン直前となる危険性を指摘しています。企業は特に、すでにアクセスが厳しい小規模州での講座提供に関する暫定措置の動向を注視すべきでしょう。

この議論は国内問題にとどまらず、オーストリアが居住権を測定可能な統合成果に条件付ける欧州全体の潮流に歩調を合わせていることを示しています。オーストリアにスタッフを派遣する企業は、同行する家族に対して講座出席義務を周知し、罰金の可能性を考慮した予算計画を準備する必要があります。