オーストリア、非協力的な移民に罰金・禁錮刑を科す厳格な「統合義務法」案を策定

オーストリアの中道右派連立政権は、ドイツ語、社会的価値観、労働市場プログラムへの参加を難民や庇護申請者に法的義務とする33ページの「統合義務法案」の草案を完成させました。この提案では、必須コースを繰り返し欠席したり、「価値憲章」への署名を拒否した場合、最大5,000ユーロの行政罰金または最長3週間の代替拘禁が科される可能性があります。初回の無断欠席者には250～1,500ユーロの罰金が課されます。統合担当大臣クラウディア・バウアー（ÖVP）は、この措置は「執行の欠如」に対応するものであり、政府のデータによると現在48,000人の保護対象者が失業中で、毎年13,000人以上が語学コースを無断欠席していると説明しています。バウアー氏は、任意参加は「完全に失敗した」とし、労働市場への統合を加速し福祉支出を削減するために厳しい制裁が必要だと主張しています。法案はまた、オーストリア統合基金（ÖIF）に対し、コースの無断欠席者を直接地区当局に報告する義務を課しています。



この草案は、オーストリアの三党連立内で激しい対立を引き起こしています。社会民主党（SPÖ）はバウアー氏を「ポピュリズム」と非難し、社会扶助法の改正が合意されるまでは法案を通過させるべきでないと主張しています。なぜなら、統合ルールを破る受給者の給付が削減されるためです。自由主義のNEOSは、強制的な罰金が技能の迅速な認定や職業紹介支援と組み合わされなければ「分断社会」を生み出すリスクがあると警告しています。一方、建設、介護、観光分野での労働力不足が続くことから、経済団体は明確な義務付けを概ね歓迎しています。しかし、難民支援NGOは、拘禁の脅威が弱い立場の人々を支援を求めることや不当な雇用者に対抗することから遠ざける恐れがあると懸念しています。

現行の形で法案が成立すれば、オーストリアはEU内で最も厳しい統合制度の一つとなり、比例性や人権保護の観点からブリュッセルで法的審査を受ける可能性があります。多国籍企業は議会の審議スケジュール（夏季休会前の初読会が見込まれる）を注視し、第三国籍の従業員やインターンをオーストリアに配属する際の報告義務強化に備える必要があります。人事部門は、必須コースの受講料を予算に組み込み、実施の詳細が確定するまで入社日の遅れも考慮に入れることが望ましいでしょう。