독일 연방하원이 강제송환 구금 시 변호사 선임 의무를 폐지하고, ‘안전 국가’ 지정 권한을 정부에 단독 부여하기로 결정했다

독일 하원은 2025년 12월 7일 일요일 늦게 거주법 개정안을 통과시켰으며, 이는 2016년 난민 위기 이후 가장 강력한 이민 단속 조치로 평가받고 있습니다. 이번 법안은 추방 구금이나 단기 ‘출국 구금(Ausreisegewahrsam)’ 대상 이주민에게 자동으로 공공 변호사 선임 권리를 부여하는 조항을 폐지했습니다. 앞으로는 “특히 복잡한 개별 사건”에 한해 판사가 변호사를 지정해야 하며, 이는 작년에 도입된 보호 조치가 후퇴한 것입니다.

법안의 핵심은 권한이 연방상원(Bundesrat)에서 행정부로 이동하는 점입니다. 내무부는 간단한 규정으로 ‘안전 출신국가’를 지정할 수 있게 되어, 모로코, 알제리, 조지아 등 국가로의 추방을 지연시켰던 상원의 거부권이 사실상 무력화됩니다. 안전국가로 지정되면 해당 국가 국민의 난민 신청은 ‘명백히 근거 없음’으로 간주되어 항소 절차가 단축되고 추방이 신속해집니다. 집권 여당인 CDU/CSU와 SPD는 이 조치가 과부하된 법원을 해소하고 근거 없는 신청을 억제할 것이라고 주장합니다.



기업 단체들은 신속한 절차를 환영하며, 국경 경찰이 장기 난민 사건 처리에 투입되어 수천 건의 기업 파견 업무가 지연되고 있다고 지적했습니다. 반면 인권 단체와 독일 변호사 협회는 구금자의 변호인 선임 권리를 박탈하는 것이 헌법과 EU 법률을 위반한다고 경고합니다. 이들은 부당한 추방 증가, 비용이 많이 드는 법적 분쟁, 그리고 외국 인재 유치에 중요한 독일의 법치 이미지 훼손을 우려하고 있습니다.

글로벌 모빌리티 담당자들에게 이번 변화는 즉각적인 영향을 미칩니다. 거부된 파견 직원에 대한 추방 절차가 수주가 아닌 수일 내에 종료될 수 있으며, 새로 지정된 ‘안전국가’ 출신 직원은 출국 전 철저한 고용 계약서나 블루카드 승인이 필요합니다. 또한 기업 출장팀은 모든 제3국 국민에게 추방 명령에 대응할 수 있는 시간이 줄어들고 있음을 반드시 안내해야 합니다. 북아프리카나 서부 발칸 지역 출신 연수생을 후원하는 다국적 기업은 비상 계획을 위해 법률 자문을 받는 것이 권장됩니다.

이번 조치는 일반 법률로 채택되어 연방상원의 자문 기간이 끝나는 2026년 1월부터 시행될 수 있습니다. 야당은 이미 카를스루에 헌법소원을 제기할 예정이라 법적 불확실성은 계속될 전망입니다. 개혁의 한계가 판례로 명확해질 때까지 모빌리티 팀은 관련 판례를 면밀히 모니터링하고 독일 내외 직원 이동 시 추가적인 준법 점검을 강화해야 합니다.