連邦議会、強制的な弁護人制度を廃止し、政府に「安全な国」指定の単独権限を付与

ドイツ下院は2025年12月7日（日）遅くに、居住法の物議を醸す改正案を可決し、2016年の難民危機以来最も厳しい移民規制を打ち出しました。この改正により、強制送還拘留や短期の「出国拘留（Ausreisegewahrsam）」に置かれた移民に対する公費弁護人の自動的な権利が廃止されました。今後は「特に複雑な個別事案」に限り、裁判官が弁護人を任命する義務があるのみとなり、昨年導入された保護措置が後退する形となります。

法案の核心は、連邦参議院（ブンデスラート）から行政権への権限移譲にあります。内務省は「安全な出身国」を簡単な規則で指定できるようになり、これまでモロッコ、アルジェリア、ジョージアなどへの送還を遅らせていた第二院の拒否権を削減します。一度「安全」と認定された国の出身者の難民申請は「明らかに根拠がない」とみなされ、控訴期間が短縮され、送還が迅速化されます。与党のCDU/CSUとSPDは、この措置により過重な裁判所の負担が軽減され、不当な申請を抑止できると主張しています。



一方、経済団体は手続きの迅速化を歓迎し、国境警察が長期化する難民案件に対応するために再配置されることで、数千件の企業派遣が滞っていると指摘しています。しかし、人権NGOやドイツ弁護士会は、被拘留者から弁護人を奪うことは憲法上の保障やEU法に違反すると警告。誤った送還の増加、訴訟費用の増大、そして外国人材誘致に不可欠なドイツの法治国家イメージの損失を懸念しています。

グローバルモビリティ担当者にとって、この変更は即座にいくつかの影響をもたらします。拒否された派遣社員の送還手続きが数週間ではなく数日で終了する可能性があること、新たに「安全」と指定された国の出身者は渡航前に厳密な雇用契約やブルーカードの承認が必要になること、そして企業の渡航管理チームは第三国籍者全員に対し、送還命令に異議を唱える期間が短縮されていることを周知徹底しなければなりません。北アフリカや西バルカン地域からの研修生を受け入れる多国籍企業は、緊急時の対応策について弁護士に相談することが望まれます。

この措置は通常法として採択されたため、連邦参議院の諮問期間終了後の2026年1月にも施行される可能性があります。野党はすでにカールスルーエの憲法裁判所に違憲訴訟を提起する意向を示しており、今後も法的な不安定さが続く見込みです。改革の限界が判例で明確になるまでは、モビリティチームは判例動向を注視し、ドイツへの出入国に際しては追加のコンプライアンスチェックを徹底する必要があります。