독일의 새로운 ‘기회카드’와 기타 숙련 이민 정책, 기대 이하 성과… 녹색당 “환영 문화 부재가 문제” 비판

개정된 숙련 이민법 시행 18개월 만에 내무부가 공개한 자료에 따르면, 기대에 훨씬 못 미치는 실적이 드러났다. 2024년 6월부터 2025년 11월까지 독일 영사관이 발급한 ‘찬스카르테’(점수제 기반의 구직 비자)는 1만 7,489건에 불과해, 이전 앰펠 연립정부가 설정한 연간 목표 3만 건에 크게 못 미쳤다. 더욱 눈에 띄는 점은, 학위가 없지만 다년간 산업 경력을 가진 지원자를 위한 ‘경험 기둥’ 비자는 단 838건만 발급됐다는 것이다.

녹색당 이민 대변인 람야 카도르는 “해외 홍보가 미흡하고 국내에서는 부정적인 여론이 팽배하다”며 부족한 실적의 원인을 지적했다. 그녀는 입법 수정만으로는 독일의 인재 부족 문제를 해결할 수 없다며, 친이민 홍보 캠페인과 신속한 지역 등록 사무소 운영을 촉구했다. 기업 단체들도 IT, 공학, 노인 돌봄 분야의 만성적인 인력 부족이 2026~27년 베이비붐 세대 은퇴 물결과 맞물려 더욱 심화될 것으로 우려를 표명했다.



고용주 입장에서는 낮은 비자 발급 수치가 채용 기간 연장과 EU 블루카드 의존도 증가로 이어지고 있다. 블루카드 처리 기간은 여전히 6~10주가 소요된다. 이주 지원업체들은 독일 영사관의 복잡한 서류 절차와 인도, 브라질, 서부 발칸 지역에서 긴 예약 대기 시간 때문에 많은 지원자가 포기한다고 전했다. 일부 지원자는 캐나다의 익스프레스 엔트리나 포르투갈의 디지털 노마드 비자로 방향을 돌려 독일의 경쟁력이 약화되고 있다.

내무부 자료에는 찬스카르테 소지자가 이후 취업이나 영주권을 얼마나 획득했는지에 대한 후속 데이터가 없어, 비판자들은 근거 기반 정책 수립에 장애가 된다고 지적한다. 연립정부는 2027년 6월까지 전면 평가를 약속했으나, 녹색당은 분기별 대시보드를 도입해 병목 현상을 실시간으로 해결할 것을 요구하고 있다.

한편, 인사 담당자들은 인력 예측을 재조정해야 한다. 찬스카르테는 구직 제안이 없는 유망 인재에게 유용한 옵션이지만, 지원자들이 잘 모르는 영사관 절차를 안내하기 위해 추가 준비 기간과 어학 교육, 전문 기관 활용이 필요하다. 기업들은 베를린과 뮌헨에서 시범 운영된 디지털 예약 시스템이 대기 시간을 40% 단축한 점을 근거로, 지역 당국에 디지털 예약 도입을 적극 요청할 것을 권고받고 있다.