連邦議会、移民の法的支援を制限し「安全国」権限を内務省に付与

12月8日の早朝まで続いた劇的な深夜審議の末、ドイツ連邦議会は2016年の難民危機以来最も厳しい移民規制法案を可決しました。この法案は滞在法を二つの重要な点で改正しています。

まず、強制送還拘留（Abschiebungshaft）や短期間の出国前拘留（Ausreisegewahrsam）に置かれた者には、これまで当然のように公費で弁護人が付いていましたが、今後は「特に複雑な個別事案」に限り裁判官が弁護人を任命することになります。自動的な法的支援の権利は、ドイツが欧州人権裁判所で複数の敗訴を喫した昨年に導入されたばかりでした。政府支持者はこの変更により「手続きの遅延戦術」を防ぎ、送還を迅速化すると主張していますが、移民権利団体は誤った拘留が増え、ストラスブール判決に反すると警告しています。



次に、「安全な出身国」の指定権限が連邦参議院（上院）から連邦内務省に移されました。実質的には、ベルリンがモロッコ、アルジェリア、ジョージアなどへの送還を加速させたい場合に、州の拒否権がなくなることを意味します。経済団体は、現在1年以上かかる送還手続きが地方自治体の負担となり裁判所を圧迫しているとして、この動きを歓迎しています。一方で人道的NGOは、安全性の判断が法的基準ではなく政治的基準に左右されると反論しています。

企業の人材管理担当者にとって、今回の改正の影響は二つあります。難民申請が却下された第三国籍の労働者を雇用する企業は、拘留された場合に弁護人を私的に迅速に手配する必要が出てくるため、緊急対応策を準備しなければなりません。同時に、「安全国」の指定が迅速化されることで、送還と合法的な就労ビザを交換する労働移民協定と連動し、北アフリカやバルカン地域からの新たな採用ルートが開かれる可能性があります。

この法案は現在、連邦参議院で手続き的審議に入っていますが、「安全国」条項に関しては上院の拒否権が剥奪されているため、修正が可能なのは拘留法の変更部分のみです。内務省は改革が「遅くとも2026年2月1日までに施行される」としており、企業は2か月足らずでコンプライアンス体制を見直す必要があります。