Parlimen Jerman hadkan bantuan guaman untuk migran dan serahkan kuasa 'negara selamat' kepada Kementerian Dalam Negeri

Dalam sesi parlimen lewat malam yang dramatik sehingga awal pagi 8 Disember, Bundestag Jerman meluluskan kawalan ketat imigresen paling tegas sejak krisis suaka 2016. Rang undang-undang ini meminda Akta Kediaman dalam dua cara penting.

Pertama, sesiapa yang ditempatkan dalam tahanan pengusiran (Abschiebungshaft) atau tahanan pra-keberangkatan yang lebih singkat (Ausreisegewahrsam) tidak lagi akan mendapat peguam pembela yang dibiayai oleh kerajaan secara automatik. Hakim kini hanya perlu melantik peguam dalam “kes individu yang sangat kompleks”. Hak bantuan guaman automatik ini diperkenalkan tahun lalu selepas Jerman kalah beberapa kes di Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah. Penyokong kerajaan berhujah perubahan ini akan menghentikan “taktik melengah-lengahkan prosiding” dan mempercepatkan pengusiran; kumpulan hak migran pula bimbang ia akan meningkatkan tahanan salah dan melanggar keputusan Strasbourg.



Kedua, kuasa untuk mengisytiharkan “negara asal selamat” dipindahkan dari Bundesrat (dewan atas) kepada Kementerian Dalam Negeri persekutuan. Secara praktikal, ini menghapuskan veto Länder apabila Berlin mahu mempercepatkan pemulangan ke negara seperti Maghribi, Algeria atau Georgia. Persatuan perniagaan menyambut baik langkah ini, mengatakan kes pengusiran yang kini mengambil masa lebih setahun membebankan pihak berkuasa tempatan dan menyumbat mahkamah. NGO kemanusiaan pula menegaskan kriteria keselamatan kini akan ditentukan oleh politik, bukan undang-undang.

Bagi pengurus mobiliti korporat, impak segera adalah dua hala. Syarikat yang menggaji warga negara ketiga yang permohonan suakanya ditolak perlu ada pelan kecemasan: apabila pekerja ditahan, peguam mungkin perlu dilantik secara persendirian dan dalam masa singkat. Pada masa sama, penetapan “negara selamat” yang lebih pantas boleh selari dengan perjanjian migrasi buruh yang akan datang yang menukar pengusiran dengan visa kerja sah – berpotensi membuka saluran pengambilan baru di Afrika Utara dan Balkan.

Rang undang-undang kini akan dibawa ke Bundesrat untuk bacaan prosedur tetapi, kerana dewan atas telah hilang kuasa untuk menghalang klausa ‘negara selamat’, hanya perubahan undang-undang tahanan mungkin akan disemak semula. Kementerian Dalam Negeri berkata reformasi ini akan berkuat kuasa “paling lewat 1 Februari 2026”, memberi majikan kurang dari dua bulan untuk mengemas kini protokol pematuhan.