8 दिसंबर की देर रात तक चले एक नाटकीय सत्र में, जर्मनी के बुंडेस्टाग ने 2016 के शरण संकट के बाद से सबसे कड़ा प्रवासन नियंत्रण कानून अपनाया। यह विधेयक निवास अधिनियम में दो महत्वपूर्ण बदलाव करता है।
पहला, जो कोई भी निर्वासन हिरासत (Abschiebungshaft) या छोटी पूर्व-प्रस्थान हिरासत (Ausreisegewahrsam) में रखा जाएगा, उसे अब स्वचालित रूप से सार्वजनिक वित्त पोषित बचाव वकील नहीं मिलेगा। न्यायाधीशों को अब केवल "विशेष रूप से जटिल व्यक्तिगत मामलों" में वकील नियुक्त करना होगा। यह स्वचालित कानूनी सहायता का अधिकार पिछले साल ही यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में जर्मनी के कई मामलों के हारने के बाद लागू किया गया था। सरकार के समर्थक कहते हैं कि यह बदलाव "प्रक्रियात्मक विलंबकारी रणनीतियों" को रोककर निर्वासन की प्रक्रिया को तेज करेगा; जबकि प्रवासी अधिकार समूह चेतावनी देते हैं कि इससे गलत हिरासत बढ़ेगी और स्ट्रासबर्ग के फैसलों का उल्लंघन होगा।
![बुंडेस्टाग ने प्रवासियों की कानूनी सहायता सीमित की और 'सुरक्षित देश' के अधिकार गृह मंत्रालय को सौंपे]()
दूसरा, कानून "सुरक्षित मूल देशों" को घोषित करने का अधिकार बुंडेसराट (ऊपरी सदन) से संघीय गृह मंत्रालय को सौंपता है। व्यावहारिक रूप से इसका मतलब है कि जब बर्लिन मोरक्को, अल्जीरिया या जॉर्जिया जैसे देशों को तेज़ी से वापस भेजना चाहता है, तो लैंडर का वीटो खत्म हो जाएगा। व्यापार संघों ने इस कदम का स्वागत किया है, क्योंकि वर्तमान में एक वर्ष से अधिक समय तक चलने वाले निर्वासन मामले स्थानीय प्रशासन पर बोझ डालते हैं और अदालतों को जाम करते हैं। मानवीय गैर-सरकारी संगठनों का तर्क है कि अब सुरक्षा आकलन राजनीतिक, न कि कानूनी मानदंडों पर आधारित होंगे।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए इसका तत्काल प्रभाव दोहरा है। वे कंपनियां जो तीसरे देशों के नागरिकों को रोजगार देती हैं जिनके शरण आवेदन अस्वीकृत हो चुके हैं, उन्हें आकस्मिक योजनाएं बनानी होंगी: जब कोई कर्मचारी हिरासत में लिया जाएगा, तो वकील को निजी तौर पर और बहुत कम समय में नियुक्त करना पड़ सकता है। साथ ही, "सुरक्षित" देशों की तेज़ घोषणा आगामी श्रम-प्रवास समझौतों के साथ मेल खा सकती है, जो निर्वासन के बदले कानूनी कार्य वीज़ा प्रदान करते हैं – जिससे उत्तरी अफ्रीका और बाल्कन में नई भर्ती संभावनाएं खुल सकती हैं।
यह विधेयक अब बुंडेसराट में प्रक्रिया के लिए जाएगा, लेकिन चूंकि ऊपरी सदन को 'सुरक्षित देश' प्रावधान पर रोक लगाने का अधिकार नहीं है, केवल हिरासत कानून में बदलावों पर संशोधन हो सकते हैं। गृह मंत्रालय का कहना है कि ये सुधार "1 फरवरी 2026 से पहले" लागू हो जाएंगे, जिससे नियोक्ताओं के पास अनुपालन प्रोटोकॉल अपडेट करने के लिए दो महीने से भी कम समय होगा।
पहला, जो कोई भी निर्वासन हिरासत (Abschiebungshaft) या छोटी पूर्व-प्रस्थान हिरासत (Ausreisegewahrsam) में रखा जाएगा, उसे अब स्वचालित रूप से सार्वजनिक वित्त पोषित बचाव वकील नहीं मिलेगा। न्यायाधीशों को अब केवल "विशेष रूप से जटिल व्यक्तिगत मामलों" में वकील नियुक्त करना होगा। यह स्वचालित कानूनी सहायता का अधिकार पिछले साल ही यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में जर्मनी के कई मामलों के हारने के बाद लागू किया गया था। सरकार के समर्थक कहते हैं कि यह बदलाव "प्रक्रियात्मक विलंबकारी रणनीतियों" को रोककर निर्वासन की प्रक्रिया को तेज करेगा; जबकि प्रवासी अधिकार समूह चेतावनी देते हैं कि इससे गलत हिरासत बढ़ेगी और स्ट्रासबर्ग के फैसलों का उल्लंघन होगा।
दूसरा, कानून "सुरक्षित मूल देशों" को घोषित करने का अधिकार बुंडेसराट (ऊपरी सदन) से संघीय गृह मंत्रालय को सौंपता है। व्यावहारिक रूप से इसका मतलब है कि जब बर्लिन मोरक्को, अल्जीरिया या जॉर्जिया जैसे देशों को तेज़ी से वापस भेजना चाहता है, तो लैंडर का वीटो खत्म हो जाएगा। व्यापार संघों ने इस कदम का स्वागत किया है, क्योंकि वर्तमान में एक वर्ष से अधिक समय तक चलने वाले निर्वासन मामले स्थानीय प्रशासन पर बोझ डालते हैं और अदालतों को जाम करते हैं। मानवीय गैर-सरकारी संगठनों का तर्क है कि अब सुरक्षा आकलन राजनीतिक, न कि कानूनी मानदंडों पर आधारित होंगे।
कॉर्पोरेट मोबिलिटी प्रबंधकों के लिए इसका तत्काल प्रभाव दोहरा है। वे कंपनियां जो तीसरे देशों के नागरिकों को रोजगार देती हैं जिनके शरण आवेदन अस्वीकृत हो चुके हैं, उन्हें आकस्मिक योजनाएं बनानी होंगी: जब कोई कर्मचारी हिरासत में लिया जाएगा, तो वकील को निजी तौर पर और बहुत कम समय में नियुक्त करना पड़ सकता है। साथ ही, "सुरक्षित" देशों की तेज़ घोषणा आगामी श्रम-प्रवास समझौतों के साथ मेल खा सकती है, जो निर्वासन के बदले कानूनी कार्य वीज़ा प्रदान करते हैं – जिससे उत्तरी अफ्रीका और बाल्कन में नई भर्ती संभावनाएं खुल सकती हैं।
यह विधेयक अब बुंडेसराट में प्रक्रिया के लिए जाएगा, लेकिन चूंकि ऊपरी सदन को 'सुरक्षित देश' प्रावधान पर रोक लगाने का अधिकार नहीं है, केवल हिरासत कानून में बदलावों पर संशोधन हो सकते हैं। गृह मंत्रालय का कहना है कि ये सुधार "1 फरवरी 2026 से पहले" लागू हो जाएंगे, जिससे नियोक्ताओं के पास अनुपालन प्रोटोकॉल अपडेट करने के लिए दो महीने से भी कम समय होगा।
