รัฐสภาเยอรมันจำกัดความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้ย้ายถิ่นและมอบอำนาจกำหนด ‘ประเทศปลอดภัย’ ให้กระทรวงมหาดไทย

ในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรเยอรมนีที่จัดขึ้นในช่วงดึกจนถึงเช้าวันที่ 8 ธันวาคม ได้มีการผ่านกฎหมายควบคุมการเข้าเมืองที่เข้มงวดที่สุดนับตั้งแต่วิกฤตผู้ลี้ภัยปี 2016 กฎหมายฉบับนี้แก้ไขพระราชบัญญัติการพำนักในสองประเด็นสำคัญ

ประการแรก ผู้ที่ถูกควบคุมตัวเพื่อรอการเนรเทศ (Abschiebungshaft) หรือการควบคุมตัวระยะสั้นก่อนเดินทางออกนอกประเทศ (Ausreisegewahrsam) จะไม่ได้รับทนายความที่รัฐจัดให้โดยอัตโนมัติอีกต่อไป ผู้พิพากษาจะต้องแต่งตั้งทนายความเฉพาะในกรณีที่ “ซับซ้อนเป็นพิเศษ” สิทธิ์ในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยอัตโนมัตินี้เพิ่งถูกนำมาใช้เมื่อปีที่แล้ว หลังจากเยอรมนีแพ้คดีหลายคดีที่ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป ฝ่ายสนับสนุนรัฐบาลระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยหยุด “กลยุทธ์ล่าช้าทางกระบวนการ” และเร่งการเนรเทศ ขณะที่กลุ่มสิทธิมนุษยชนเตือนว่าจะเพิ่มการควบคุมตัวที่ผิดพลาดและขัดต่อคำตัดสินของศาลสตราสบูร์ก



ประการที่สอง กฎหมายได้โอนอำนาจในการประกาศ “ประเทศต้นทางที่ปลอดภัย” จากสภาบุนเดสรัต (สภาสูง) ไปยังกระทรวงมหาดไทยกลาง ในทางปฏิบัตินี่หมายความว่าจะไม่มีสิทธิ์ยับยั้งจากรัฐต่างๆ เมื่อเบอร์ลินต้องการเร่งการส่งกลับไปยังประเทศอย่างโมร็อกโก แอลจีเรีย หรือจอร์เจีย สมาคมธุรกิจต่างชื่นชมการเปลี่ยนแปลงนี้ โดยระบุว่าคดีการเนรเทศที่ล่าช้ามากกว่าหนึ่งปีในปัจจุบันเป็นภาระต่อหน่วยงานท้องถิ่นและทำให้ศาลล่าช้า ขณะที่องค์กรมนุษยธรรมเตือนว่าการประเมินความปลอดภัยจะถูกกำหนดโดยเกณฑ์ทางการเมืองมากกว่ากฎหมาย

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานของบริษัท ผลกระทบทันทีมีสองด้าน บริษัทที่จ้างแรงงานจากประเทศที่สามซึ่งคำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธจะต้องมีแผนสำรอง: เมื่อแรงงานถูกควบคุมตัว อาจต้องจ้างทนายความเองในเวลาที่เร่งด่วนพร้อมค่าใช้จ่ายส่วนตัว ในขณะเดียวกัน การกำหนดประเทศ “ปลอดภัย” อย่างรวดเร็วอาจสอดคล้องกับข้อตกลงแรงงานข้ามชาติที่กำลังจะมาถึง ซึ่งแลกเปลี่ยนการเนรเทศกับวีซ่าทำงานอย่างถูกกฎหมาย เปิดช่องทางสรรหางานใหม่ในแอฟริกาเหนือและบอลข่าน

กฎหมายฉบับนี้จะถูกส่งต่อไปยังสภาบุนเดสรัตเพื่อพิจารณาตามขั้นตอน แต่เนื่องจากสภาสูงถูกตัดอำนาจยับยั้งในประเด็นประเทศต้นทางที่ปลอดภัย การแก้ไขอาจเกิดขึ้นได้เฉพาะในส่วนของกฎหมายควบคุมตัวเท่านั้น กระทรวงมหาดไทยระบุว่าการปฏิรูปนี้จะมีผลบังคับใช้ “ไม่เกินวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2569” ทำให้นายจ้างมีเวลาน้อยกว่าสองเดือนในการปรับปรุงมาตรการปฏิบัติตามกฎหมาย