이탈리아 법원, 영사관 실수로 취소된 모로코 노동자 비자 복원 결정

라치오 지역행정법원(TAR)이 12월 24일 내린 결정은 이탈리아의 쿼터 기반 이민 절차에 얽힌 고용주와 외국인 노동자 모두에게 조기 크리스마스 선물이 되었다. 법원은 모로코 국적자가 카사블랑카 이탈리아 영사관에 제출한 decreto-flussi 취업 비자 신청이 고용주가 외교부 웹 포털 대신 인증 이메일(PEC)로 채용을 확인했다는 이유로 거부된 사건에 대해 임시 구제를 허가했다.

판결문에서 TAR은 영사관의 두 가지 절차적 위반을 지적했다. 첫째, 담당 공무원이 ‘soccorso istruttorio’ 원칙을 적용하지 않아, 신청자가 사소한 서류 미비를 보완할 기회를 주지 않고 부정적 결정을 내렸다는 점이다. 둘째, 노동 착취 위험국 출신 신청자에 대한 일괄적 신청 중단을 정당화하는 2024년 법령 125호 3조는 노동감독관이 명확한 부정 의견을 내지 않는 한 유효한 nulla osta(취업 허가)를 무효화할 수 없다고 판시했다.



이번 명령은 본안 심리 전의 예비적 중단 조치지만, 이민 전문 변호사들은 2025년 시즌에 접수된 수백 건의 지연된 쿼터 신청이 풀릴 가능성이 있다고 보고 있다. 2026~28년 쿼터 확보를 서두른 고용주들은 여전히 오류가 잦은 온라인 포털 사용 과정에서 발생한 사소한 기술적 실수가 수개월 처리 후 허가 무효화에 이용되고 있다고 불만을 토로했다.

다국적 인사팀에 주는 교훈은 두 가지다. 첫째, 외교부의 디지털 절차를 철저히 준수할 것, 둘째, 영사관이 순전히 절차적 이유로 거부할 경우 신속한 사법심사가 가능하다는 점이다(TAR는 10일 이내에 명령을 내렸다). 1월 새 쿼터 신청을 준비하는 기업은 잠재적 항소 기간을 감안하고, 노동 착취 방지 심사 규정의 한계를 명확히 할 향후 판례를 주시해야 한다.

정책적으로 이번 사건은 외교부가 약속한 전면 디지털 비자 플랫폼을 2026년 쿼터 시작 전 완성해야 한다는 압박을 재차 불러일으켰다. 정부는 또한 위험국 근거로 영사관이 비자를 중단할 수 있는 시점을 명확히 하는 하위 규정을 발표할 예정이며, 업계는 이 조치가 이탈리아 노동 이민 시스템의 예측 가능성을 회복하는 데 필수적이라고 보고 있다.