ศาลอิตาลีคืนสถานะวีซ่าคนงานโมร็อกโก หลังความผิดพลาดของกงสุล

คำตัดสินของศาลปกครองภูมิภาคลาซิโอ (TAR) เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม ได้มอบความช่วยเหลือช่วงคริสต์มาสแก่ทั้งนายจ้างและแรงงานต่างชาติที่ติดขัดในระบบโควตาการเข้าเมืองของอิตาลี ผู้พิพากษาได้อนุมัติคำสั่งชั่วคราวให้กับชาวโมร็อกโกที่ถูกปฏิเสธวีซ่าทำงานตาม decreto-flussi โดยสถานกงสุลอิตาลีในเมืองคาซาบลังกา เนื่องจากนายจ้างยืนยันการจ้างงานผ่านอีเมลรับรอง (PEC) แทนการใช้พอร์ทัลออนไลน์ของกระทรวงต่างประเทศที่เชื่อมต่อกับระบบกงสุล

ในคำตัดสิน ศาล TAR วิจารณ์สถานกงสุลว่ามีการละเมิดขั้นตอนสองประการ ประการแรก เจ้าหน้าที่ไม่ได้นำหลักการ “soccorso istruttorio” มาใช้ ซึ่งเป็นข้อบังคับให้อำนาจหน้าที่เชิญผู้สมัครแก้ไขเอกสารที่ขาดเล็กน้อยก่อนออกคำตัดสินปฏิเสธ ประการที่สอง ศาลระบุว่า มาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกา 125/2024 ซึ่งใช้เป็นเหตุผลในการระงับคำขอจากประเทศที่มีความเสี่ยงสูงต่อการแสวงหาประโยชน์แรงงาน ไม่สามารถยกเลิก nulla osta (ใบอนุญาตทำงาน) ที่ถูกต้องได้ เว้นแต่สำนักงานตรวจแรงงานจะออกความเห็นเชิงลบอย่างชัดเจน



แม้คำสั่งนี้เป็นเพียงการระงับชั่วคราวรอการพิจารณาเต็มรูปแบบ ทนายความด้านการเข้าเมืองเชื่อว่าจะช่วยปลดล็อกคำขอโควตาที่ติดขัดนับร้อยในฤดูกาลปี 2025 นายจ้างที่รีบจองโควตาสำหรับปี 2026-28 ร้องเรียนว่าข้อผิดพลาดทางเทคนิคเล็กน้อย—ซึ่งมักเกิดจากพอร์ทัลออนไลน์ที่ยังมีปัญหา—ถูกใช้เป็นเหตุผลในการยกเลิกใบอนุญาตหลังจากใช้เวลาประมวลผลนานหลายเดือน

สำหรับทีม HR ของบริษัทข้ามชาติ คำตัดสินนี้สอนบทเรียนสองประการ ประการแรก ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนดิจิทัลของกระทรวงอย่างเคร่งครัด ประการที่สอง หากสถานกงสุลปฏิเสธด้วยเหตุผลทางขั้นตอนล้วนๆ การยื่นคำร้องต่อศาลเป็นทางเลือกที่ใช้ได้และสามารถดำเนินการได้รวดเร็ว (ศาล TAR ออกคำสั่งภายในไม่ถึงสิบวัน) บริษัทที่สนับสนุนพนักงานนอกสหภาพยุโรปสำหรับโควตาใหม่ในเดือนมกราคมควรวางแผนเวลาเผื่อการอุทธรณ์และติดตามคำพิพากษาที่จะออกมา ซึ่งอาจช่วยชี้แจงขอบเขตของกฎการคัดกรองป้องกันการแสวงหาประโยชน์แรงงาน

ในระดับนโยบาย กรณีนี้เพิ่มแรงกดดันให้กระทรวงต่างประเทศเร่งพัฒนาแพลตฟอร์มวีซ่าดิจิทัลครบวงจรตามที่เคยสัญญาไว้ก่อนเริ่มรอบโควตาปี 2026 รัฐบาลยังคาดว่าจะออกกฎระเบียบรองที่ชัดเจนเกี่ยวกับกรณีที่สถานกงสุลสามารถระงับวีซ่าโดยอ้างเหตุผลจากประเทศที่มีความเสี่ยง ซึ่งกลุ่มอุตสาหกรรมเห็นว่าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อฟื้นฟูความแน่นอนในระบบแรงงานและการเข้าเมืองของอิตาลี