중국 전역 지방 당국, 일반 시민들로부터 여권 수거 시작하며 출국 통제 강화

중국의 여러 성(省)에서 공무원에게만 적용되던 여권 제출 정책을 조용히 확대해 일반 시민들에게도 적용하고 있다고 2026년 1월 22일 독립 매체 칸중궈(Kan Zhongguo)가 보도했다. 간쑤(甘肃), 구이저우(贵州), 윈난(云南) 일부 지역 주민들은 경찰이나 동네 위원회로부터 여권을 제출하고 국제선 항공권 예약 전 서면 승인을 받으라는 통보를 받았다고 전했다. 해외 출국 티켓을 가진 사람들은 목적지, 여행 목적, 체류 기간 등을 묻는 후속 전화를 받는 경우도 있다고 한다.

출국 허가 제도는 이미 당 간부, 국영기업 관리자, 교사들에게 적용되고 있지만, 이를 일반 시민으로 확대하는 것은 중국의 출국 통제 정책을 크게 강화하는 조치다. 인터뷰한 변호사들은 국가 법률이나 국무원 명령이 없는 상황에서 여권을 일괄 압수하는 것은 중국 출입국관리법에 위배되며, 이 법은 범죄 수사나 국가 안보 관련 경우에만 여권 압수를 허용한다고 경고했다.



이 정책은 즉각적인 비즈니스 영향도 초래할 수 있다. 지역별 영업 회의나 공장 감사 등을 해외에서 진행하는 민간 기업 직원들은 수주에 걸친 승인 절차를 겪어야 할 수 있어 중국 기업의 경쟁력에 타격이 예상된다. 다국적 기업 인사 담당자들도 현지 채용 직원들이 해외 연수나 주재원 파견 기회를 놓칠까 우려하며, 후계자 계획에 차질이 생길 수 있다고 전했다.

정책 확산은 지역별로 불균형하고 불투명한 양상을 보인다. 상하이, 선전 같은 1선 도시의 영사관들은 아직 일반 시민의 여권을 압수하라는 지시를 받지 않았다고 밝혔다. 그러나 해안 성의 일부 국영기업은 “편의를 위해” 문서 보관을 중앙 집중화하기 시작했다. 공식적인 설명이 없는 상황에서 여행 컨설턴트들은 기업들에게 주요 회의를 온라인으로 전환하거나 긴급 비즈니스 여권을 조기에 신청하는 등 비상 계획을 마련할 것을 권고하고 있다.

전문가들은 이번 조치가 자본 유출 우려와 제3국을 통한 불법 이주를 막으려는 의도와 연관이 있다고 분석한다. 베이징이 이 정책을 공식화할지 아니면 제한할지는 경제 개방과 안보 위험 인식 사이에서 균형을 어떻게 맞출지에 대한 신호가 될 전망이다.