La Finlande intensifie fortement sa campagne pour isoler la Russie du tourisme européen. Lors des réunions de l’UE lundi, le Premier ministre Petteri Orpo et la ministre des Affaires étrangères Elina Valtonen ont exigé l’arrêt immédiat de la délivrance des visas touristiques Schengen aux ressortissants russes. Dans une interview accordée à la chaîne finlandaise Yle, Orpo a annoncé qu’il présenterait cette proposition lors du Conseil européen à Bruxelles la semaine prochaine, arguant que la libre circulation crée des « risques de sécurité inacceptables » alors que les autorités européennes suspectent des opérations de sabotage russes à travers le continent.
Une lettre fuitée datée du 12 octobre, consultée par le Kyiv Independent, révèle le plan en cinq points de Valtonen: (1) cesser de délivrer des visas Schengen pour les voyages russes non essentiels; (2) rendre juridiquement contraignante dans toute l’UE l’interdiction de visa pour l’entourage du président Vladimir Poutine; (3) refuser les visas aux athlètes et délégations sportives liées à l’État russe; (4) interdire l’entrée aux anciens combattants des forces armées russes; (5) modifier le Code des visas de l’UE pour permettre à Bruxelles d’imposer rapidement des restrictions générales aux ressortissants de pays tiers hostiles.
La Finlande avait déjà suspendu la plupart des visas touristiques russes en 2022, mais des failles dans d’autres États membres permettent à des dizaines de milliers de Russes d’entrer chaque mois dans l’UE par voie aérienne ou terrestre. Cette position ferme de Helsinki est motivée par des considérations politiques internes et géographiques. Depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, l’opinion publique finlandaise – désormais membre de l’OTAN – est devenue très méfiante vis-à-vis des déplacements transfrontaliers russes. La frontière terrestre, fermée à presque tout trafic passager depuis décembre 2023, a vu de nombreuses tentatives d’entrée irrégulière d’immigrants supposément dirigés par Moscou. Les autorités craignent que le tourisme sans visa ne serve de couverture à des activités d’espionnage, de contournement des sanctions économiques et de sabotage d’infrastructures critiques comme les câbles de données et les pipelines énergétiques en mer Baltique.
![La Finlande demande à l'UE de suspendre les visas touristiques pour les citoyens russes]()
Si elle est adoptée, la proposition finlandaise constituerait la première restriction de voyage à l’échelle européenne visant directement les touristes russes ordinaires, et non plus seulement les individus sanctionnés. Plusieurs gouvernements d’Europe centrale et orientale soutiennent cette idée, mais des poids lourds comme la France, l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne s’y sont jusqu’à présent opposés, invoquant des obstacles juridiques et l’importance de maintenir les échanges entre populations.
Valtonen a indiqué que la Finlande pourrait accepter un compromis autorisant des visas « territorialement limités », confinant les visiteurs russes à un seul État membre, mais seulement comme mesure provisoire en attendant une suspension totale. Pour les responsables de la mobilité internationale, cette mesure aurait des conséquences immédiates. Les employés, clients ou collaborateurs russes prévoyant de se rendre en Europe pour affaires, formations ou conférences pourraient voir leurs demandes rejetées ou limitées à des motifs humanitaires. Les entreprises doivent revoir leurs plans de contingence pour relocaliser les personnels clés via des pays tiers, suivre l’évolution des sanctions européennes et réévaluer les risques liés aux projets transfrontaliers impliquant des ressortissants russes.
Par ailleurs, les autorités frontalières finlandaises se préparent à un contrôle renforcé des flux résiduels et recommandent à tous les voyageurs, quelle que soit leur nationalité, de s’attendre à des délais d’attente plus longs dans les aéroports et ports maritimes si le plan de Helsinki est adopté par l’UE.
Une lettre fuitée datée du 12 octobre, consultée par le Kyiv Independent, révèle le plan en cinq points de Valtonen: (1) cesser de délivrer des visas Schengen pour les voyages russes non essentiels; (2) rendre juridiquement contraignante dans toute l’UE l’interdiction de visa pour l’entourage du président Vladimir Poutine; (3) refuser les visas aux athlètes et délégations sportives liées à l’État russe; (4) interdire l’entrée aux anciens combattants des forces armées russes; (5) modifier le Code des visas de l’UE pour permettre à Bruxelles d’imposer rapidement des restrictions générales aux ressortissants de pays tiers hostiles.
La Finlande avait déjà suspendu la plupart des visas touristiques russes en 2022, mais des failles dans d’autres États membres permettent à des dizaines de milliers de Russes d’entrer chaque mois dans l’UE par voie aérienne ou terrestre. Cette position ferme de Helsinki est motivée par des considérations politiques internes et géographiques. Depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, l’opinion publique finlandaise – désormais membre de l’OTAN – est devenue très méfiante vis-à-vis des déplacements transfrontaliers russes. La frontière terrestre, fermée à presque tout trafic passager depuis décembre 2023, a vu de nombreuses tentatives d’entrée irrégulière d’immigrants supposément dirigés par Moscou. Les autorités craignent que le tourisme sans visa ne serve de couverture à des activités d’espionnage, de contournement des sanctions économiques et de sabotage d’infrastructures critiques comme les câbles de données et les pipelines énergétiques en mer Baltique.
Si elle est adoptée, la proposition finlandaise constituerait la première restriction de voyage à l’échelle européenne visant directement les touristes russes ordinaires, et non plus seulement les individus sanctionnés. Plusieurs gouvernements d’Europe centrale et orientale soutiennent cette idée, mais des poids lourds comme la France, l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne s’y sont jusqu’à présent opposés, invoquant des obstacles juridiques et l’importance de maintenir les échanges entre populations.
Valtonen a indiqué que la Finlande pourrait accepter un compromis autorisant des visas « territorialement limités », confinant les visiteurs russes à un seul État membre, mais seulement comme mesure provisoire en attendant une suspension totale. Pour les responsables de la mobilité internationale, cette mesure aurait des conséquences immédiates. Les employés, clients ou collaborateurs russes prévoyant de se rendre en Europe pour affaires, formations ou conférences pourraient voir leurs demandes rejetées ou limitées à des motifs humanitaires. Les entreprises doivent revoir leurs plans de contingence pour relocaliser les personnels clés via des pays tiers, suivre l’évolution des sanctions européennes et réévaluer les risques liés aux projets transfrontaliers impliquant des ressortissants russes.
Par ailleurs, les autorités frontalières finlandaises se préparent à un contrôle renforcé des flux résiduels et recommandent à tous les voyageurs, quelle que soit leur nationalité, de s’attendre à des délais d’attente plus longs dans les aéroports et ports maritimes si le plan de Helsinki est adopté par l’UE.
Source : Kyiv Independent / UATV
