芬兰呼吁欧盟暂停向俄罗斯公民发放旅游签证

芬兰大幅加紧孤立俄罗斯的欧洲旅行行动，首相佩特里·奥尔波和外长埃利娜·瓦尔托宁在周一的欧盟会议上均要求立即停止向俄罗斯公民发放申根旅游签证。奥尔波在接受芬兰广播公司Yle采访时表示，他将在下周布鲁塞尔举行的欧洲理事会上提出该提案，理由是当前欧洲当局怀疑俄罗斯在全欧洲进行破坏活动，无限制的旅行带来了“不可接受的安全风险”。

一封日期为10月12日的泄露信件被《基辅独立报》获得，信中瓦尔托宁详细列出了五点计划：（1）停止为非必要的俄罗斯旅行发放申根签证；（2）使针对普京总统圈子的签证禁令在欧盟范围内具有法律约束力；（3）拒绝向与俄罗斯国家相关的运动员和体育代表团发放签证；（4）禁止俄罗斯武装部队的前战斗人员入境；（5）修改欧盟签证法规，使布鲁塞尔能够迅速对敌对第三国公民实施全面限制。

芬兰早在2022年就已停止处理大部分俄罗斯旅游签证，但官员称其他成员国存在漏洞，每月仍有数万俄罗斯人通过空路或陆路进入欧盟。赫尔辛基的强硬立场受国内政治和地理因素驱动。自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，芬兰——现为北约最新成员国——公众对俄罗斯跨境流动持强烈怀疑态度。自2023年12月起，陆地边境几乎关闭所有客运，期间多次出现据称由莫斯科引导的移民试图非法进入欧盟的情况。官员担忧免签旅游可能成为情报收集、规避经济制裁及破坏波罗的海地区关键基础设施（如数据电缆和能源管道）的掩护。



若该提案获采纳，将成为首个针对普通俄罗斯游客而非制裁对象的欧盟范围旅行限制。外交人士称，多个中东欧国家支持此举，但法国、德国、意大利和西班牙等大国此前因法律障碍及维护民间交流的重要性而反对全面禁令。瓦尔托宁表示，芬兰可能支持允许“地域限制”签证的折中方案，将俄罗斯访客限制在单一成员国境内，但仅作为全面暂停签证的过渡措施。

对于全球流动管理者而言，此举将带来直接影响。计划赴欧洲参加商务会议、培训或会议的俄罗斯员工、客户或派遣人员可能面临签证申请被拒或仅限于人道主义理由。企业应审查通过第三国枢纽调动关键人员的应急方案，关注欧盟制裁政策动态，并重新评估涉及俄罗斯公民的跨境项目风险。

与此同时，芬兰边境当局正准备加强对残余人员流动的筛查，并提醒所有国籍旅客，如欧盟采纳赫尔辛基方案，机场和海港的办理时间将延长。