Szwajcarski parlament zatwierdza reformę imigracyjną z rocznymi limitami zezwoleń na pracę i biometrycznymi kontrolami granicznymi

W maratonowej sesji, która zakończyła się tuż po północy 21 listopada 2025 roku, szwajcarski dwuizbowy Zgromadzenie Federalne przyjęło najobszerniejszą od 2014 roku nowelizację Federalnej Ustawy o Cudzoziemcach i Integracji (FNIA). Projekt wprowadza roczne limity liczby pracowników z krajów trzecich w kilku kategoriach, nakłada obowiązek systematycznych kontroli biometrycznych na wszystkich lądowych przejściach granicznych oraz skraca ustawowy termin rozpatrywania większości wniosków azylowych z 140 do 90 dni.

W ramach nowego systemu to Parlament – a nie Rada Federalna – będzie ustalać coroczne limity na kolejny rok kalendarzowy. Kantony nadal będą przydzielać indywidualne pozwolenia, ale muszą mieścić się w ogólnokrajowym limicie. Ustawodawcy podkreślili, że zmiana była konieczna po tym, jak w 2025 roku netto imigracja osiągnęła najwyższy poziom od 17 lat, w związku z niedoborami pracowników w sektorach opieki zdrowotnej, budownictwa i IT. Związki zawodowe bezskutecznie walczyły o wyjątki dla pracodawców z kluczowej infrastruktury; te branże będą miały dostęp do osobnej rezerwy awaryjnej, którą będzie mogła aktywować Rada Federalna.



Drugim filarem reformy jest wymóg, aby każda osoba przekraczająca zewnętrzną granicę Szwajcarii dostarczyła cztery odciski palców, a zdjęcie w paszporcie zostało porównane z aktualnym obrazem twarzy. Środek ten dostosowuje praktykę Szwajcarii do unijnego Systemu Wejścia/Wyjścia, który Szwajcaria zaczęła wdrażać na lotniskach, ale rozszerza ją na przejścia drogowe i kolejowe z Francją, Włochami, Austrią i Niemcami. Inwestycja w infrastrukturę – szacowana na 240 mln CHF – zostanie sfinansowana z nowej opłaty w wysokości 8 CHF na biometryczne pozwolenia pobytowe.

Dla menedżerów ds. mobilności korporacyjnej kluczową zmianą jest przewidywalność: roczne limity będą publikowane z wyprzedzeniem, co pozwoli planistom zatrudnienia wcześniej zdecydować, czy rekrutować lokalnie, przenosić obecnych pracowników, czy zlecać projekty na zewnątrz. Jednak skrócenie terminów azylowych może obciążyć zasoby pomocy prawnej, a kontrole biometryczne mogą wydłużyć codzienne dojazdy włoskich pracowników do Ticino.

Rada Federalna musi teraz opracować rozporządzenia wykonawcze; większość przepisów ma wejść w życie 1 lipca 2026 roku. Organizacje pracodawców, choć pozytywnie oceniają jasność w kwestii limitów, apelują do Berna o cyfryzację procesu składania wniosków, zanim nowe limity zaczną obowiązywać.