スイス議会、年間就労許可証の上限設定と生体認証による国境管理を含む移民制度改革を承認

2025年11月21日深夜を少し過ぎたマラソン審議の末、スイス連邦議会は2014年以来最大規模の外国人・統合に関する連邦法（FNIA）の改正を可決しました。新法案では、複数の第三国労働者カテゴリーに対する年間上限数を導入し、全ての陸上国境での生体認証チェックを義務付け、難民申請の法定審理期間を従来の140日から90日に短縮します。

新制度では、連邦評議会ではなく議会が毎年秋に翌年の総枠を設定します。カントンは個別の許可を割り当て続けますが、連邦の枠内に収める必要があります。議員たちは、2025年に医療、建設、IT分野での労働力不足を背景に純移民数が17年ぶりの高水準に達したことから、この変更が必要だと説明しました。労働組合は重要インフラ企業の例外措置を求めましたが認められず、これらの業界は連邦評議会が発動可能な別枠の予備枠を利用することになります。



改革の第二の柱は、スイスの外部国境を越える全ての人に対し、4本の指紋採取とパスポート写真とライブ顔画像の照合を義務付けることです。この措置は、スイスが空港で導入を始めたEUの入出国管理システムに合わせたもので、フランス、イタリア、オーストリア、ドイツとの車両・鉄道の国境にも拡大されます。インフラ投資は約2億4,000万スイスフランと見込まれ、生体認証居住許可証に新たに課される8スイスフランの手数料で賄われます。

企業の人材マネージャーにとって最大のポイントは予測可能性の向上です。年間の割当数が事前に公表されるため、早期に現地採用、既存スタッフの移転、プロジェクトのアウトソーシングのいずれかを判断できます。ただし、難民申請の審理期間短縮は法的支援の負担増を招く恐れがあり、生体認証チェックは毎日ティチーノ州に車で通勤するイタリア人スタッフの国境越え時間を延ばす可能性があります。

連邦評議会は現在、施行令の作成に着手しており、多くの規定は2026年7月1日に施行される予定です。雇用者団体は割当数の明確化を歓迎しつつも、新たな上限が適用される前に申請手続きをデジタル化するようベルンに要請しています。