ในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2025 รัฐบาลอิตาลีได้อนุมัติคำสั่ง Decreto Flussi ที่รอคอยมานาน โดยได้แนะนำประเภทใบอนุญาตพักอาศัยใหม่ที่ออกแบบมาเพื่อคุ้มครองเหยื่อการแสวงประโยชน์แรงงานในภาคเกษตรกรรมและภาคแรงงานค่าจ้างต่ำอื่นๆ ภายใต้มาตรการนี้ ชาวต่างชาติจากประเทศที่สามที่แจ้งเบาะแสผู้จัดหางานผิดกฎหมายที่เรียกว่า caporalato—หัวหน้ากลุ่มผิดกฎหมายที่จัดหาแรงงานผิดกฎหมาย—จะได้รับสิทธิ์ใบอนุญาตพักอาศัยพิเศษระยะเวลา 6 เดือน ซึ่งสามารถต่ออายุได้อีก 1 ปี และขยายเวลาต่อไปได้หากการสอบสวนทางกฎหมายต้องการความร่วมมือจากพวกเขา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน Marina Calderone อธิบายว่า ใบอนุญาตนี้ให้สิทธิ์เข้าถึงบริการสังคม ระบบสุขภาพแห่งชาติ และตลาดแรงงานอย่างเต็มที่ ช่วยให้เหยื่อสามารถหลุดพ้นจากเศรษฐกิจใต้ดินและเข้าสู่การจ้างงานอย่างถูกกฎหมายได้ง่ายขึ้น ผู้ได้รับสิทธิ์ยังจะได้รับ ‘เบี้ยรวมกลุ่ม’—เงินช่วยเหลือรายได้เล็กน้อยตามโครงสร้างระบบสวัสดิการสังคมที่รัฐบาลเพิ่งปรับปรุงใหม่
![อิตาลีออกใบอนุญาตพำนักใหม่ ‘Caporalato’ รัฐบาลอนุมัติวีซ่าหกเดือนเพื่อคุ้มครองแรงงานข้ามชาติที่ถูกเอาเปรียบ]()
สถานะใหม่นี้ไม่ถูกจำกัดโควต้า หมายความว่าไม่อยู่ภายใต้เพดานใบอนุญาตทำงาน 497,550 ใบที่กำหนดไว้สำหรับปี 2026-2028 นายจ้างที่เอื้ออำนวยหรือยอมรับการแสวงประโยชน์แรงงานเสี่ยงต่อการถูกดำเนินคดีอาญาและถูกขึ้นบัญชีดำทางปกครองในการยื่นขอใบอนุญาต Flussi ในอนาคต คำสั่งยังสั่งให้สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดเร่งตรวจสอบสถานที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ก่อสร้าง และโลจิสติกส์—ซึ่งเป็นภาคส่วนที่เสี่ยงต่อการปฏิบัติ caporalato มากที่สุด—และเร่งดำเนินการออกใบอนุญาตในกรณีที่คำให้การของแรงงานมีความสำคัญต่อคดีอาญา
สำหรับบริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในอิตาลี มาตรการนี้เป็นเครื่องมือเสริมในการปฏิบัติตามกฎหมาย: ความเกี่ยวข้องกับผู้จัดหางานผิดกฎหมายอาจทำให้ความสามารถในการจ้างงานแรงงานนอกสหภาพยุโรปในรอบ ‘click-day’ ครั้งต่อไปตกอยู่ในความเสี่ยง ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานจึงควรทบทวนกระบวนการตรวจสอบความถูกต้องของห่วงโซ่อุปทานและตรวจสอบให้แน่ใจว่าบริษัทจัดหางานได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้อง ที่ปรึกษากฎหมายชี้ว่า บริษัทลูกต่างประเทศสามารถสนับสนุนแรงงานที่ถูกแสวงประโยชน์และให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ได้อย่างเชิงรุก เปลี่ยนความเสี่ยงด้านชื่อเสียงให้เป็นโอกาสในการทำให้แรงงานมีสถานะถูกต้องตามกฎหมายพร้อมสนับสนุนการสอบสวน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน Marina Calderone อธิบายว่า ใบอนุญาตนี้ให้สิทธิ์เข้าถึงบริการสังคม ระบบสุขภาพแห่งชาติ และตลาดแรงงานอย่างเต็มที่ ช่วยให้เหยื่อสามารถหลุดพ้นจากเศรษฐกิจใต้ดินและเข้าสู่การจ้างงานอย่างถูกกฎหมายได้ง่ายขึ้น ผู้ได้รับสิทธิ์ยังจะได้รับ ‘เบี้ยรวมกลุ่ม’—เงินช่วยเหลือรายได้เล็กน้อยตามโครงสร้างระบบสวัสดิการสังคมที่รัฐบาลเพิ่งปรับปรุงใหม่
สถานะใหม่นี้ไม่ถูกจำกัดโควต้า หมายความว่าไม่อยู่ภายใต้เพดานใบอนุญาตทำงาน 497,550 ใบที่กำหนดไว้สำหรับปี 2026-2028 นายจ้างที่เอื้ออำนวยหรือยอมรับการแสวงประโยชน์แรงงานเสี่ยงต่อการถูกดำเนินคดีอาญาและถูกขึ้นบัญชีดำทางปกครองในการยื่นขอใบอนุญาต Flussi ในอนาคต คำสั่งยังสั่งให้สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดเร่งตรวจสอบสถานที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ก่อสร้าง และโลจิสติกส์—ซึ่งเป็นภาคส่วนที่เสี่ยงต่อการปฏิบัติ caporalato มากที่สุด—และเร่งดำเนินการออกใบอนุญาตในกรณีที่คำให้การของแรงงานมีความสำคัญต่อคดีอาญา
สำหรับบริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในอิตาลี มาตรการนี้เป็นเครื่องมือเสริมในการปฏิบัติตามกฎหมาย: ความเกี่ยวข้องกับผู้จัดหางานผิดกฎหมายอาจทำให้ความสามารถในการจ้างงานแรงงานนอกสหภาพยุโรปในรอบ ‘click-day’ ครั้งต่อไปตกอยู่ในความเสี่ยง ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานจึงควรทบทวนกระบวนการตรวจสอบความถูกต้องของห่วงโซ่อุปทานและตรวจสอบให้แน่ใจว่าบริษัทจัดหางานได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้อง ที่ปรึกษากฎหมายชี้ว่า บริษัทลูกต่างประเทศสามารถสนับสนุนแรงงานที่ถูกแสวงประโยชน์และให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ได้อย่างเชิงรุก เปลี่ยนความเสี่ยงด้านชื่อเสียงให้เป็นโอกาสในการทำให้แรงงานมีสถานะถูกต้องตามกฎหมายพร้อมสนับสนุนการสอบสวน
แหล่งที่มา: Il Denaro / Italpress
