สภาสนับสนุน ‘รายชื่อประเทศปลอดภัย’ และกฎการส่งกลับทั่วสหภาพยุโรปที่เข้มงวดขึ้น – ผลกระทบต่ออิตาลี

เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม รัฐบาลสหภาพยุโรปได้กำหนดจุดยืนในการเจรจาเกี่ยวกับกฎหมายสำคัญสองฉบับ ได้แก่ รายชื่อประเทศต้นทางที่ “ปลอดภัย” ร่วมกัน และระเบียบการส่งกลับผู้ลี้ภัยของสหภาพยุโรป ซึ่งจะทำให้กระบวนการเนรเทศเป็นมาตรฐานเดียวกัน และอนุญาตให้กักตัวผู้ลี้ภัยที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งออกจากประเทศโดยสมัครใจ อิตาลีสนับสนุนข้อตกลงนี้ โดยเห็นว่ามาตรฐานเดียวกันจะช่วยลดแรงกดดันต่อระบบลี้ภัยของตน และลดการเคลื่อนย้ายผู้ลี้ภัยไปทางเหนือภายในเขตเชงเก้น

ข้อเสนอเรื่องลี้ภัยอนุญาตให้ประเทศสมาชิกปฏิเสธการคุ้มครองผู้ขอลี้ภัยที่สามารถขอลี้ภัยในประเทศที่สามที่ปลอดภัยได้ โดยมีบังกลาเทศ โคลอมเบีย อียิปต์ อินเดีย โคโซโว โมร็อกโก และตูนิเซีย อยู่ในรายชื่อเบื้องต้น ส่วนระเบียบการส่งกลับแนะนำแนวคิด “ศูนย์ส่งกลับ” ระดับสหภาพยุโรป ซึ่งสะท้อนการทดลองของอิตาลีที่มีศูนย์ในแอลเบเนีย



กลุ่มสิทธิมนุษยชน รวมถึงแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล วิจารณ์มาตรการนี้ว่าเป็นการลงโทษและอาจทำให้ผู้ลี้ภัยตกอยู่ในภาวะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน ขณะที่กลุ่มธุรกิจมองในแง่ดีว่า การดำเนินการที่รวดเร็วขึ้นจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการเรื่องใบอนุญาตทำงาน และลดคิวรอวีซ่ารวมครอบครัวที่ล่าช้าในปัจจุบัน

สำหรับนายจ้าง ผลกระทบที่จับต้องได้คือการตรวจสอบเหตุผลด้านมนุษยธรรมในการสนับสนุนผู้ติดตามพนักงานอย่างเข้มงวดขึ้น ทีมทรัพยากรบุคคลควรติดตามว่ากฎการกักตัวตามคำสั่งส่งกลับจะถูกนำมาใช้ในกฎหมายภายในประเทศหรือไม่ ซึ่งอาจส่งผลต่อพนักงานที่อยู่เกินกำหนดใบอนุญาต

ขณะนี้สภาสหภาพยุโรปต้องเจรจากับรัฐสภายุโรป โดยคาดว่าจะมีข้อความสุดท้ายภายในกลางปี 2026 ซึ่งเหลือเวลาจำกัดให้บริษัทปรับปรุงมาตรการปฏิบัติตามก่อนบังคับใช้จริง