
สอดคล้องกับการปรับปรุงกฎหมายสัญชาติ ชุดแก้ไขกฎหมายอีกชุดหนึ่งที่เพิ่มข้อกำหนดสำหรับการขอใบอนุญาตพำนักถาวร (ที่เรียกว่า ‘ใบอนุญาต P-EU’) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 17 ธันวาคม 2568 เป็นต้นไป ภายใต้กฎหมายใหม่ ชาวต่างชาติจากประเทศที่สามต้องพำนักในฟินแลนด์อย่างน้อย 6 ปีติดต่อกัน เพิ่มขึ้นจากเดิม 4 ปี เพื่อมีสิทธิ์ขอใบอนุญาตพำนักถาวรหรือใบอนุญาตพำนักระยะยาวของสหภาพยุโรป โดยระยะเวลาที่ใช้ในใบอนุญาตนักเรียนหรือวีซ่าระยะสั้นจะไม่นับรวม เว้นแต่จะมีการทำงานที่มีรายได้อย่างน้อย 2 ปีตามมา
ความสามารถทางภาษาเป็นข้อกำหนดที่บังคับใช้แล้ว ผู้สมัครต้องแสดงความสามารถภาษาอย่างน้อยระดับ A2 ในภาษาฟินแลนด์หรือภาษาสวีเดน ผ่านการรับรองจากใบรับรองความสามารถทางภาษาแห่งชาติ นายจ้างกังวลว่าสายงานแรงงานฝีมือ เช่น งานก่อสร้างและโลจิสติกส์ อาจไม่ผ่านเกณฑ์นี้ ส่งผลให้ต้นทุนการเปลี่ยนพนักงานสูงขึ้น Migri วางแผนเปิดช่องทดสอบภาษาเพิ่มเติมในต้นปี 2569 แต่เตือนว่าจะมีความล่าช้าเกิดขึ้นแน่นอน
การแก้ไขกฎหมายยังเพิ่มข้อกำหนดประวัติการทำงานอย่างน้อย 2 ปี และให้อำนาจเจ้าหน้าที่เพิกถอนใบอนุญาตพำนักถาวร หากผู้ถือใบอนุญาตพำนักอยู่นอกฟินแลนด์เกิน 2 ปี (จากเดิม 4 ปี) โดยไม่มีเหตุผลที่สมควร การเปลี่ยนแปลงนี้สอดคล้องกับนโยบายในเดนมาร์กและเนเธอร์แลนด์ และสอดคล้องกับนโยบายการย้ายถิ่นฐาน “ทำงานก่อน” ของรัฐบาล Orpo
สำหรับฝ่ายทรัพยากรบุคคลของบริษัทข้ามชาติ ข้อความชัดเจนคือ ต้องเริ่มติดตามจำนวนวันที่พนักงานเคลื่อนย้ายและความก้าวหน้าการเรียนภาษาให้เร็วก่อนครบ 6 ปี บริษัทต่าง ๆ กำลังวางแผนรวมการเรียนภาษาฟินแลนด์ไว้ในแพ็กเกจย้ายถิ่นฐาน และหมุนเวียนผู้เชี่ยวชาญสำคัญไปเฮลซิงกิให้เร็วขึ้น เพื่อไม่ให้เวลาที่เพิ่มขึ้นในการมีสิทธิ์ขอใบอนุญาตล่าช้าการแต่งตั้งตำแหน่งสำคัญ ที่ปรึกษาด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานยังเตือนว่า ไม่ควรคิดว่าคู่สมรสจะได้รับใบอนุญาตตามผู้สมัครหลักโดยอัตโนมัติ ผู้ติดตามต้องผ่านการทดสอบภาษาและความสามารถในการเลี้ยงชีพด้วยตนเอง เว้นแต่จะได้รับการยกเว้นตามกฎของสหภาพยุโรป
แม้สหภาพแรงงานจะวิจารณ์การแก้ไขกฎหมายนี้ว่าเป็นอุปสรรคต่อการบูรณาการ กลุ่มธุรกิจกลับยินดีที่มีเกณฑ์วัดผลที่ชัดเจน ผลกระทบจริงจะเห็นได้ชัดในกลางปี 2569 เมื่อกลุ่มผู้สมัครชุดแรกภายใต้กฎหมายใหม่มีสิทธิ์ยื่นขอใบอนุญาต
ความสามารถทางภาษาเป็นข้อกำหนดที่บังคับใช้แล้ว ผู้สมัครต้องแสดงความสามารถภาษาอย่างน้อยระดับ A2 ในภาษาฟินแลนด์หรือภาษาสวีเดน ผ่านการรับรองจากใบรับรองความสามารถทางภาษาแห่งชาติ นายจ้างกังวลว่าสายงานแรงงานฝีมือ เช่น งานก่อสร้างและโลจิสติกส์ อาจไม่ผ่านเกณฑ์นี้ ส่งผลให้ต้นทุนการเปลี่ยนพนักงานสูงขึ้น Migri วางแผนเปิดช่องทดสอบภาษาเพิ่มเติมในต้นปี 2569 แต่เตือนว่าจะมีความล่าช้าเกิดขึ้นแน่นอน
การแก้ไขกฎหมายยังเพิ่มข้อกำหนดประวัติการทำงานอย่างน้อย 2 ปี และให้อำนาจเจ้าหน้าที่เพิกถอนใบอนุญาตพำนักถาวร หากผู้ถือใบอนุญาตพำนักอยู่นอกฟินแลนด์เกิน 2 ปี (จากเดิม 4 ปี) โดยไม่มีเหตุผลที่สมควร การเปลี่ยนแปลงนี้สอดคล้องกับนโยบายในเดนมาร์กและเนเธอร์แลนด์ และสอดคล้องกับนโยบายการย้ายถิ่นฐาน “ทำงานก่อน” ของรัฐบาล Orpo
สำหรับฝ่ายทรัพยากรบุคคลของบริษัทข้ามชาติ ข้อความชัดเจนคือ ต้องเริ่มติดตามจำนวนวันที่พนักงานเคลื่อนย้ายและความก้าวหน้าการเรียนภาษาให้เร็วก่อนครบ 6 ปี บริษัทต่าง ๆ กำลังวางแผนรวมการเรียนภาษาฟินแลนด์ไว้ในแพ็กเกจย้ายถิ่นฐาน และหมุนเวียนผู้เชี่ยวชาญสำคัญไปเฮลซิงกิให้เร็วขึ้น เพื่อไม่ให้เวลาที่เพิ่มขึ้นในการมีสิทธิ์ขอใบอนุญาตล่าช้าการแต่งตั้งตำแหน่งสำคัญ ที่ปรึกษาด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานยังเตือนว่า ไม่ควรคิดว่าคู่สมรสจะได้รับใบอนุญาตตามผู้สมัครหลักโดยอัตโนมัติ ผู้ติดตามต้องผ่านการทดสอบภาษาและความสามารถในการเลี้ยงชีพด้วยตนเอง เว้นแต่จะได้รับการยกเว้นตามกฎของสหภาพยุโรป
แม้สหภาพแรงงานจะวิจารณ์การแก้ไขกฎหมายนี้ว่าเป็นอุปสรรคต่อการบูรณาการ กลุ่มธุรกิจกลับยินดีที่มีเกณฑ์วัดผลที่ชัดเจน ผลกระทบจริงจะเห็นได้ชัดในกลางปี 2569 เมื่อกลุ่มผู้สมัครชุดแรกภายใต้กฎหมายใหม่มีสิทธิ์ยื่นขอใบอนุญาต
แหล่งที่มา: SAK Labour Confederation briefing