TAR ลาซิโอ ระงับคำสั่งกงสุลที่ปฏิเสธวีซ่าของแรงงานชาวโมร็อกโก

ในคำตัดสินที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2568 ศาลปกครองภูมิภาคลาซิโอ (TAR) ได้อนุมัติการให้ความคุ้มครองชั่วคราวแก่ชาวโมร็อกโกรายหนึ่งที่คำขอวีซ่าทำงานถูกปฏิเสธโดยสถานกงสุลอิตาลีในเมืองคาซาบลังกา สถานกงสุลปฏิเสธวีซ่าเนื่องจากนายจ้างผู้สนับสนุนยืนยันการจ้างงานผ่านอีเมลรับรอง (PEC) ไปยังสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งเดียวในเมืองเบรสชา แทนที่จะส่งผ่านพอร์ทัลกระทรวงการต่างประเทศที่เชื่อมต่อโดยตรงกับระบบกงสุล โดยอ้างอิงตามมาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกา 125/2567 สถานกงสุลระบุว่าการละเว้นนี้ทำให้การอนุมัติ nulla osta ถูกระงับโดยอัตโนมัติ เนื่องจากโมร็อกโกอยู่ในรายชื่อประเทศที่มีความเสี่ยงสูงต่อการแสวงหาประโยชน์แรงงาน

ศาล TAR พบข้อบกพร่องทางขั้นตอนสองประการ ประการแรก สถานกงสุลไม่ได้นำหลักการ "soccorso istruttorio" มาใช้ กล่าวคือ ไม่ได้เชิญผู้สมัครให้ส่งเอกสารหรือข้อมูลที่ขาดหายไปในระหว่างการสัมภาษณ์กงสุลก่อนออกคำปฏิเสธ ประการที่สอง ศาลเห็นว่ามาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกา 125/2567 ไม่สามารถใช้เป็นเหตุผลในการปฏิเสธวีซ่าโดยรวมได้ หากสำนักงานตรวจแรงงานไม่ได้ออกความเห็นเชิงลบอย่างชัดเจนเกี่ยวกับ nulla osta ในกรณีที่ไม่มีความเห็นดังกล่าว การอนุญาตทำงานพื้นฐานยังคงมีผลบังคับใช้



แม้ว่าคำตัดสินนี้จะเป็นเพียงการระงับชั่วคราวรอการพิจารณาในชั้นศาลเต็มรูปแบบ แต่ก็ส่งสัญญาณชัดเจนว่าสถานกงสุลต้องดำเนินการประเมินรายบุคคลและเคารพหลักประกันกระบวนการยุติธรรม แม้ในกรณีที่คำขออยู่ภายใต้การตรวจสอบเข้มงวดเพื่อป้องกันการแสวงหาประโยชน์แรงงาน นักกฎหมายระบุว่าคำสั่งนี้อาจช่วยผู้สมัครจำนวนหลายร้อยรายในโครงการ decreto-flussi ที่ติดขัดเป็นเวลาหลายเดือนเนื่องจากปัญหาทางเทคนิคคล้ายกัน

สำหรับนายจ้าง กรณีนี้เน้นย้ำความสำคัญของการปฏิบัติตามขั้นตอนดิจิทัลที่กำหนดโดยพอร์ทัลกระทรวงการต่างประเทศอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม ยังเป็นความหวังว่าความต้องการจ้างงานที่แท้จริงจะไม่ถูกขัดขวางด้วยข้อผิดพลาดทางขั้นตอนเล็กน้อย บริษัทข้ามชาติที่สนับสนุนพนักงานนอกสหภาพยุโรปสำหรับโควต้าในปี 2569 ควรติดตามคำพิพากษาเพิ่มเติมในขณะที่รอบ Decreto Flussi ใหม่สามปีเริ่มต้นในเดือนมกราคมนี้