
การปรับสถานะพิเศษสำหรับคนต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารในสเปน ซึ่งเป็นประเด็นถกเถียงอย่างกว้างขวาง ได้เกิดความเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงหลังจากรายงาน “การวิเคราะห์ความเสี่ยง” ภายในของศูนย์ตรวจคนเข้าเมืองและชายแดนแห่งชาติ (CNIF) ของตำรวจแห่งชาติรั่วไหลเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ รายงานความยาว 29 หน้าที่ El Confidencial ได้รับชม ระบุว่าจำนวนผู้ได้รับประโยชน์อาจสูงกว่าที่รัฐบาลประเมินไว้ที่ 500,000 คนถึงสองเท่า โดยคาดการณ์ว่าระหว่าง 1 ล้านถึง 1.35 ล้านคนอาจได้รับใบอนุญาตพำนักและทำงานเมื่อเปิดรับสมัครในวันที่ 1 เมษายนนี้
CNIF คำนวณจำนวนนี้จากสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือชาวต่างชาติที่ไม่มีเอกสารประมาณ 750,000–1,000,000 คนที่อาศัยอยู่ในสเปนครบ 5 เดือนตามเงื่อนไขจะยื่นขอรับการปรับสถานะ กลุ่มที่สองคือผู้ขอลี้ภัยอีก 250,000–350,000 คนที่มีสิทธิ์ตามกฎกระทรวงที่อนุญาตให้ผู้ที่ยื่นคำร้องขอคุ้มครองระหว่างประเทศก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 เปลี่ยนสถานะได้ นักวิเคราะห์ตำรวจเตือนว่าข้อกำหนดเอกสารที่ค่อนข้าง “ผ่อนปรน” เช่น การใช้คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแทนใบรับรองประวัติอาชญากรรมจากประเทศต้นทาง จะทำให้อัตราการอนุมัติใกล้เคียง 100 เปอร์เซ็นต์
นอกเหนือจากตัวเลขที่น่าตกใจ เจ้าหน้าที่ตำรวจยังแสดงความกังวลเชิงกลยุทธ์ พวกเขาคาดการณ์ว่าภาพลักษณ์ของสเปนในฐานะสมาชิกเชงเก้นที่ “เปิดกว้างที่สุด” จะกระตุ้นให้เกิด “การเคลื่อนย้ายรอง” ของคนต่างด้าวผิดกฎหมาย 200,000–250,000 คนต่อปีจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ และทำให้เส้นทางทางทะเลมุ่งสู่หมู่เกาะคานารีและอันดาลูเซียเพิ่มขึ้น ส่งผลให้มีผู้เดินทางทางเรือเพิ่มขึ้น 6,000–12,000 คนต่อปี นอกจากนี้ยังกลัวว่าหน่วยตำรวจตรวจคนเข้าเมืองที่มีอยู่แล้วทำงานหนักเกินไปจะล่มสลาย และการปลอมแปลงเอกสารจะเพิ่มขึ้น รายงานการแจ้งหนังสือเดินทางหายเพิ่มขึ้น 60 เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่มีการประกาศกฎกระทรวงนี้
กระทรวงการรวมกลุ่มได้ปฏิเสธการประเมินนี้อย่างรวดเร็ว โดยยืนยันว่าการกำหนดวันตัดสิทธิ์ที่ชัดเจนจะขจัด “ปัจจัยดึงดูด” และการปรับสถานะเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการลดการเอาเปรียบ กลุ่มธุรกิจกำลังจับตามองอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะภาคบริการ โรงงานเกษตร และบ้านพักคนชรา ซึ่งขาดแคลนแรงงานถูกกฎหมายอย่างเรื้อรัง เห็นโครงการนี้เป็นโอกาสในการทำให้แรงงานจำนวนมากเข้าสู่ระบบอย่างถูกต้องและลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียงที่เกี่ยวข้องกับแรงงานนอกระบบ
สำหรับนายจ้างข้ามชาติ ข้อความชัดเจนว่า หากมีพนักงานที่อยู่ในสเปนด้วยใบอนุญาตคู่สมรสหรือสถานะที่ไม่มั่นคง ช่วงเวลาระหว่างเมษายนถึงมิถุนายนนี้อาจเป็นเส้นทางที่รวดเร็วสู่การได้รับอนุญาตทำงานอย่างถูกกฎหมาย แต่ทีมทรัพยากรบุคคลควรเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการนัดหมายที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการตรวจสอบเอกสารที่เข้มงวดขึ้น
CNIF คำนวณจำนวนนี้จากสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือชาวต่างชาติที่ไม่มีเอกสารประมาณ 750,000–1,000,000 คนที่อาศัยอยู่ในสเปนครบ 5 เดือนตามเงื่อนไขจะยื่นขอรับการปรับสถานะ กลุ่มที่สองคือผู้ขอลี้ภัยอีก 250,000–350,000 คนที่มีสิทธิ์ตามกฎกระทรวงที่อนุญาตให้ผู้ที่ยื่นคำร้องขอคุ้มครองระหว่างประเทศก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2025 เปลี่ยนสถานะได้ นักวิเคราะห์ตำรวจเตือนว่าข้อกำหนดเอกสารที่ค่อนข้าง “ผ่อนปรน” เช่น การใช้คำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแทนใบรับรองประวัติอาชญากรรมจากประเทศต้นทาง จะทำให้อัตราการอนุมัติใกล้เคียง 100 เปอร์เซ็นต์
นอกเหนือจากตัวเลขที่น่าตกใจ เจ้าหน้าที่ตำรวจยังแสดงความกังวลเชิงกลยุทธ์ พวกเขาคาดการณ์ว่าภาพลักษณ์ของสเปนในฐานะสมาชิกเชงเก้นที่ “เปิดกว้างที่สุด” จะกระตุ้นให้เกิด “การเคลื่อนย้ายรอง” ของคนต่างด้าวผิดกฎหมาย 200,000–250,000 คนต่อปีจากประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ และทำให้เส้นทางทางทะเลมุ่งสู่หมู่เกาะคานารีและอันดาลูเซียเพิ่มขึ้น ส่งผลให้มีผู้เดินทางทางเรือเพิ่มขึ้น 6,000–12,000 คนต่อปี นอกจากนี้ยังกลัวว่าหน่วยตำรวจตรวจคนเข้าเมืองที่มีอยู่แล้วทำงานหนักเกินไปจะล่มสลาย และการปลอมแปลงเอกสารจะเพิ่มขึ้น รายงานการแจ้งหนังสือเดินทางหายเพิ่มขึ้น 60 เปอร์เซ็นต์ตั้งแต่มีการประกาศกฎกระทรวงนี้
กระทรวงการรวมกลุ่มได้ปฏิเสธการประเมินนี้อย่างรวดเร็ว โดยยืนยันว่าการกำหนดวันตัดสิทธิ์ที่ชัดเจนจะขจัด “ปัจจัยดึงดูด” และการปรับสถานะเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการลดการเอาเปรียบ กลุ่มธุรกิจกำลังจับตามองอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะภาคบริการ โรงงานเกษตร และบ้านพักคนชรา ซึ่งขาดแคลนแรงงานถูกกฎหมายอย่างเรื้อรัง เห็นโครงการนี้เป็นโอกาสในการทำให้แรงงานจำนวนมากเข้าสู่ระบบอย่างถูกต้องและลดความเสี่ยงด้านชื่อเสียงที่เกี่ยวข้องกับแรงงานนอกระบบ
สำหรับนายจ้างข้ามชาติ ข้อความชัดเจนว่า หากมีพนักงานที่อยู่ในสเปนด้วยใบอนุญาตคู่สมรสหรือสถานะที่ไม่มั่นคง ช่วงเวลาระหว่างเมษายนถึงมิถุนายนนี้อาจเป็นเส้นทางที่รวดเร็วสู่การได้รับอนุญาตทำงานอย่างถูกกฎหมาย แต่ทีมทรัพยากรบุคคลควรเตรียมรับมือกับความล่าช้าในการนัดหมายที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการตรวจสอบเอกสารที่เข้มงวดขึ้น
แหล่งที่มา: El Confidencial