
บราซิลก้าวสำคัญสู่ยุทธศาสตร์การย้ายถิ่นฐานระยะยาวที่ชัดเจนขึ้น เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2569 กระทรวงยุติธรรมและความมั่นคงสาธารณะได้เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะทั่วประเทศเกี่ยวกับร่างแผนแม่บทแห่งชาติว่าด้วยการย้ายถิ่นฐาน ผู้ลี้ภัย และผู้ไร้สัญชาติฉบับที่ 1 (PlaNaMIGRA) โดยการรับฟังความคิดเห็นจะดำเนินไปจนถึงวันที่ 15 มีนาคม ผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์บนเว็บไซต์ Participation + Social ของรัฐบาลกลาง เชิญชวนให้รัฐบาลรัฐ เทศบาล องค์กรพัฒนาเอกชน สถาบันการศึกษา และภาคเอกชนเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น
PlaNaMIGRA ถูกออกแบบมาเพื่อแปลงกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่ก้าวหน้าของบราซิลในปี 2560 และข้อกำหนดวีซ่าด้านมนุษยธรรมที่ตามมา ให้กลายเป็นแผนปฏิบัติการระยะสี่ปี ร่างแผนนี้กำหนดเป้าหมายไว้ 64 ข้อใน 7 ด้าน ตั้งแต่การทำให้การอนุญาตที่อยู่อาศัยสำหรับชาวเมอร์คูซอร์ง่ายขึ้น การขยายโปรแกรมบูรณาการภาษาโปรตุเกส ไปจนถึงการทำทะเบียนตำรวจสหพันธรัฐสำหรับมืออาชีพต่างชาติในรูปแบบดิจิทัล นอกจากนี้ยังเสนอให้สร้าง “พอร์ทัลการเคลื่อนย้าย” แบบครบวงจร เพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับวีซ่า ตลาดแรงงาน และเครื่องมือการยอมรับวุฒิการศึกษาในภาษาโปรตุเกส อังกฤษ และสเปน
สำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร จุดที่สำคัญที่สุดคือวัตถุประสงค์ที่ 3 ซึ่งสัญญาว่าจะพัฒนาระบบจัดการเคสออนไลน์ภายในปี 2570 ที่เชื่อมโยงสถานกงสุล กระทรวงแรงงาน และกรมสรรพากร ระบบนี้จะช่วยให้บริษัทสามารถยื่นคำขอใบอนุญาตทำงาน ติดตามสถานะ และดาวน์โหลดหมายเลข CPF สำหรับพนักงานต่างชาติได้ในอินเทอร์เฟซเดียว แทนการส่งอีเมลและนัดหมายด้วยตนเองในปัจจุบัน สมาคมทรัพยากรบุคคล ABRH และ ABGI ได้กระตุ้นสมาชิกให้ส่งข้อเสนอแนะเชิงลึกเกี่ยวกับการใช้งาน โดยเน้นความจำเป็นของการเชื่อมต่อ API เพื่อให้บริษัทขนาดใหญ่สามารถดึงข้อมูลจากแพลตฟอร์มย้ายถิ่นภายในได้โดยตรง
อีกหนึ่งจุดเด่นคือแผนที่มุ่งมั่นจะเผยแพร่เส้นทางชัดเจนสู่การพำนักถาวรสำหรับผู้ถือวีซ่า Digital Nomad (VITEM XIV) และ Start-up (VITEM IX) ภายในสิ้นปี 2569 โดยมีเงื่อนไขเรื่องรายได้และการปฏิบัติตามภาษี ห้องการค้าเทคโนโลยีในเซาเปาโลและฟลอเรียนอโปลิสเห็นว่า การเปลี่ยนวีซ่าชั่วคราวให้เป็นทางเลือกพำนักระยะยาวจะช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของบราซิลเมื่อเทียบกับวีซ่า Start-Up ของชิลีและโครงการ Global Talent Stream ของแคนาดา
หลังจากปิดรับฟังความคิดเห็น กลุ่มทำงานระหว่างกระทรวงจะรวบรวมข้อเสนอแนะและส่งร่างสุดท้ายให้สภาการย้ายถิ่นแห่งชาติ (CNIg) พิจารณาอนุมัติ คาดว่าจะเสร็จสิ้นในเดือนมิถุนายน แม้ว่าการดำเนินงานจะขึ้นอยู่กับงบประมาณและการจัดซื้อจัดจ้างด้านไอที แต่ผู้สังเกตการณ์เห็นว่าการเผยแพร่แผนแม่บทฉบับรวมนี้เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรม จากการตอบสนองวิกฤต เช่น วีซ่ามนุษยธรรมฉุกเฉิน ไปสู่การบริหารจัดการการย้ายถิ่นที่มีเป้าหมายสอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรอบคอบและเชิงรุก
PlaNaMIGRA ถูกออกแบบมาเพื่อแปลงกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่ก้าวหน้าของบราซิลในปี 2560 และข้อกำหนดวีซ่าด้านมนุษยธรรมที่ตามมา ให้กลายเป็นแผนปฏิบัติการระยะสี่ปี ร่างแผนนี้กำหนดเป้าหมายไว้ 64 ข้อใน 7 ด้าน ตั้งแต่การทำให้การอนุญาตที่อยู่อาศัยสำหรับชาวเมอร์คูซอร์ง่ายขึ้น การขยายโปรแกรมบูรณาการภาษาโปรตุเกส ไปจนถึงการทำทะเบียนตำรวจสหพันธรัฐสำหรับมืออาชีพต่างชาติในรูปแบบดิจิทัล นอกจากนี้ยังเสนอให้สร้าง “พอร์ทัลการเคลื่อนย้าย” แบบครบวงจร เพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับวีซ่า ตลาดแรงงาน และเครื่องมือการยอมรับวุฒิการศึกษาในภาษาโปรตุเกส อังกฤษ และสเปน
สำหรับทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรในองค์กร จุดที่สำคัญที่สุดคือวัตถุประสงค์ที่ 3 ซึ่งสัญญาว่าจะพัฒนาระบบจัดการเคสออนไลน์ภายในปี 2570 ที่เชื่อมโยงสถานกงสุล กระทรวงแรงงาน และกรมสรรพากร ระบบนี้จะช่วยให้บริษัทสามารถยื่นคำขอใบอนุญาตทำงาน ติดตามสถานะ และดาวน์โหลดหมายเลข CPF สำหรับพนักงานต่างชาติได้ในอินเทอร์เฟซเดียว แทนการส่งอีเมลและนัดหมายด้วยตนเองในปัจจุบัน สมาคมทรัพยากรบุคคล ABRH และ ABGI ได้กระตุ้นสมาชิกให้ส่งข้อเสนอแนะเชิงลึกเกี่ยวกับการใช้งาน โดยเน้นความจำเป็นของการเชื่อมต่อ API เพื่อให้บริษัทขนาดใหญ่สามารถดึงข้อมูลจากแพลตฟอร์มย้ายถิ่นภายในได้โดยตรง
อีกหนึ่งจุดเด่นคือแผนที่มุ่งมั่นจะเผยแพร่เส้นทางชัดเจนสู่การพำนักถาวรสำหรับผู้ถือวีซ่า Digital Nomad (VITEM XIV) และ Start-up (VITEM IX) ภายในสิ้นปี 2569 โดยมีเงื่อนไขเรื่องรายได้และการปฏิบัติตามภาษี ห้องการค้าเทคโนโลยีในเซาเปาโลและฟลอเรียนอโปลิสเห็นว่า การเปลี่ยนวีซ่าชั่วคราวให้เป็นทางเลือกพำนักระยะยาวจะช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของบราซิลเมื่อเทียบกับวีซ่า Start-Up ของชิลีและโครงการ Global Talent Stream ของแคนาดา
หลังจากปิดรับฟังความคิดเห็น กลุ่มทำงานระหว่างกระทรวงจะรวบรวมข้อเสนอแนะและส่งร่างสุดท้ายให้สภาการย้ายถิ่นแห่งชาติ (CNIg) พิจารณาอนุมัติ คาดว่าจะเสร็จสิ้นในเดือนมิถุนายน แม้ว่าการดำเนินงานจะขึ้นอยู่กับงบประมาณและการจัดซื้อจัดจ้างด้านไอที แต่ผู้สังเกตการณ์เห็นว่าการเผยแพร่แผนแม่บทฉบับรวมนี้เป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรม จากการตอบสนองวิกฤต เช่น วีซ่ามนุษยธรรมฉุกเฉิน ไปสู่การบริหารจัดการการย้ายถิ่นที่มีเป้าหมายสอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรอบคอบและเชิงรุก
แหล่งที่มา: UNHCR Brazil – Help Platform