โปแลนด์ประกาศใช้กฎหมายสำคัญ ยกเลิก “พระราชบัญญัติพิเศษ” สำหรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในปี 2022 อย่างเป็นขั้นตอน

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 รัฐบาลโปแลนด์ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา (Dz.U. poz. 203) กฎหมายฉบับใหม่จำนวน 42 หน้า ซึ่งเปลี่ยนแปลงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับชาวยูเครนเกือบหนึ่งล้านคนที่หลบหนีจากการรุกรานเต็มรูปแบบของรัสเซียเมื่อสี่ปีก่อน “พระราชบัญญัติการสิ้นสุดมาตรการภายใต้กฎหมายช่วยเหลือยูเครน” ได้ยกเลิกข้อกำหนดฉุกเฉินส่วนใหญ่ที่ใช้มาตั้งแต่มีนาคม 2022 และผนวกหลายมาตรการเข้ากับกฎหมายคนต่างด้าว กฎหมายประกันสังคม และประมวลราษฎรขั้นพื้นฐาน การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนความมั่นใจของวอร์ซอว่าช่วงวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมรุนแรงได้ผ่านพ้นไปแล้ว และการบูรณาการระยะยาวสามารถจัดการผ่านช่องทางการย้ายถิ่นปกติได้

ตั้งแต่วันที่ 5 มีนาคม 2026 พลเมืองยูเครนที่เดินทางเข้ามาใหม่จะต้องลงทะเบียนขอหมายเลข PESEL พร้อมสถานะ “UKR” ภายใน 30 วัน ผู้ที่มีสถานะนี้อยู่แล้วจะได้รับสิทธิ์พำนักอย่างถูกกฎหมายจนถึงวันที่ 4 มีนาคม 2027 แต่ต้องแสดงเอกสารเดินทางที่ยังไม่หมดอายุภายในวันที่ 31 สิงหาคม 2026 นายจ้างยังสามารถจ้างงานได้โดยไม่ต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงาน แต่จะมีการแจ้งงานออนไลน์แบบง่ายแทนใบอนุญาตทำงานแบบเดิมที่มีในพระราชบัญญัติพิเศษ กระทรวงมหาดไทยสัญญาว่าจะเปิดพอร์ทัลออนไลน์เฉพาะในเดือนเมษายน เพื่อช่วยผู้อพยพเข้าสู่การขอใบอนุญาตพำนักชั่วคราว 3 ปีตามมาตรา 106 ของกฎหมายคนต่างด้าว ซึ่งรวมถึงการเก็บลายนิ้วมือและการชำระค่าธรรมเนียมตามปกติ

กฎหมายฉบับใหม่นี้ยังจำกัดการเข้าถึงบริการสาธารณสุขที่ได้รับเงินสนับสนุน ที่อยู่อาศัย และสวัสดิการครอบครัว โดยการรักษาพยาบาลฟรีจะจำกัดเฉพาะเด็กเล็ก หญิงตั้งครรภ์ ผู้ที่ถูกทรมานหรือถูกล่วงละเมิดทางเพศ และผู้พักอาศัยในศูนย์ที่พักรวม ส่วนผู้ใหญ่คนอื่น ๆ ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสุขภาพเองหรือให้ผู้ว่าจ้างเป็นผู้จ่าย หน่วยงานท้องถิ่นเตือนว่าจะเกิดความล่าช้าในระยะสั้น เนื่องจากชาวยูเครนจำนวนมากต้องรีบปรับปรุงเอกสาร ทีมทรัพยากรบุคคลของบริษัทที่มีพนักงานยูเครนจำนวนมากจึงแนะนำให้จองนัดหมายที่สำนักงานทะเบียนล่วงหน้าและเผื่อเวลาครึ่งวันสำหรับการเก็บข้อมูลชีวมิติ



กฎภาษีก็เข้มงวดขึ้นเช่นกัน ภายใต้มาตรา 52zr ใหม่ของพระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ชาวยูเครนที่ผ่านการทดสอบศูนย์กลางชีวิตระหว่างปี 2024 ถึง 2026 สามารถยืนยันสถานะด้วยคำแถลงเป็นลายลักษณ์อักษรได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2026 หลังจากนั้นจะต้องเสียภาษีตามเกณฑ์ที่อยู่อาศัยตามปกติ

โรงเรียนก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน นักเรียนที่อยู่ภายใต้กฎเก่าต้องผ่านเกณฑ์การจบการศึกษาและการสอบเหมือนนักเรียนต่างชาติคนอื่น ๆ หรือจะต้องเรียนซ้ำชั้นสุดท้าย

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ ข้อความชัดเจนว่า ยุคของการต่ออายุอัตโนมัติได้สิ้นสุดลงแล้ว บริษัทควรตรวจสอบกลุ่มพนักงานยูเครน เตรียมแคมเปญข้อมูลเป็นภาษาไทยง่าย ๆ และจัดสรรงบประมาณสำหรับค่าธรรมเนียมของรัฐที่เคยได้รับการยกเว้น ผู้ที่ดำเนินการล่วงหน้าจะหลีกเลี่ยงบัญชีธนาคารถูกระงับและมั่นใจว่าจะเข้าถึงแพลตฟอร์ม e-Government ของโปแลนด์ที่กำลังเติบโต รวมถึงบัตรประจำตัวดิจิทัล Diia.pl ที่ยังใช้ได้สำหรับการเดินทางข้ามพรมแดนในสหภาพยุโรป