폴란드, 2022년 우크라이나 난민 위한 ‘특별법’ 단계적 폐지하는 획기적 법안 발표

2026년 2월 24일, 폴란드 정부는 법률 공보(Dz.U. poz. 203)에 42페이지 분량의 법령을 발표하며, 4년 전 러시아의 전면 침공으로 피신한 약 100만 명의 우크라이나인들을 위한 법적 기반을 근본적으로 재정비했다. ‘우크라이나 지원법 조치 만료에 관한 법률’은 2022년 3월 채택된 긴급 조치 대부분을 폐지하고, 이를 외국인법, 사회보장법, 세법 등 주류 법체계에 통합했다. 이번 조치는 인도주의적 위기의 급성기가 지나갔으며, 이제는 장기 통합을 표준 이민 절차를 통해 관리할 수 있다는 바르샤바의 자신감을 보여준다.

2026년 3월 5일부터 새로 입국하는 우크라이나 시민은 ‘UKR’ 신분으로 PESEL 번호 등록을 30일 이내에 해야 한다. 이미 해당 신분을 가진 이들은 2027년 3월 4일까지 합법 체류가 인정되지만, 2026년 8월 31일까지 유효한 여행 서류를 제출해야 한다. 고용주는 노동시장 심사 없이 계속 고용할 수 있으나, 기존 특별법에 따른 전면적 취업 허가 대신 간소화된 온라인 신고 절차가 도입된다. 내무부는 4월에 난민들을 외국인법 제106조에 따른 3년 임시 체류 허가로 안내하는 전용 웹 포털을 개설할 예정이며, 이 절차에는 지문 등록과 수수료 납부가 포함된다.



또한, 공공 의료, 주거, 가족 복지 혜택 접근이 제한된다. 앞으로는 미성년자, 임산부, 고문 및 성폭력 피해자, 집단 수용소 거주자만 무료 의료를 받을 수 있으며, 그 외 성인은 건강보험료를 납부하거나 고용주가 대신 납부해야 한다. 지방 당국은 수만 명의 우크라이나인이 서류 갱신을 서두르면서 단기 병목 현상이 우려된다고 경고한다. 대규모 우크라이나인 근로자를 둔 기업 인사팀은 시민 사무소 예약을 미리 잡고, 생체 정보 등록에 반나절 정도 시간을 할애할 것을 권고하고 있다.

세법도 강화된다. 개인소득세법 제52zr조에 따르면, 2024년부터 2026년 사이에 생활 중심지 기준을 충족하는 우크라이나인은 2026년 12월 31일까지 간단한 서면 진술로 이를 확인할 수 있으나, 이후에는 표준 거주지 기반 과세가 적용된다. 학교도 영향을 받는다. 기존 규정에 따라 보호받던 학생들은 이제 다른 외국인 학생과 동일한 졸업 및 시험 기준을 충족해야 하며, 그렇지 않으면 최종 학년을 반복해야 한다.

글로벌 모빌리티 담당자들에게는 명확한 메시지다. 자동 연장 시대가 끝나가고 있다. 기업은 우크라이나 파견 인력을 점검하고, 이해하기 쉬운 우크라이나어 정보 캠페인을 준비하며, 이전에 면제되었던 정부 수수료 예산을 확보해야 한다. 조기 대응자는 은행 계좌 정지 사태를 피하고, EU 내 국경 통과에 유효한 디지털 신분증 Diia.pl 등 폴란드의 성장하는 전자정부 플랫폼 접근을 계속 유지할 수 있을 것이다.