โปแลนด์ยกเลิก “กฎหมายพิเศษ” รวมผู้ลี้ภัยชาวยูเครนเข้าสู่ระบบคุ้มครองชั่วคราวทั่วสหภาพยุโรป

หลังจากเกือบสี่ปี โปแลนด์กำลังยกเลิกมาตรการพิเศษที่ได้ประกาศใช้ตั้งแต่ต้นปี 2022 เมื่อรัสเซียบุกยูเครน ในวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2026 สำนักประธานาธิบดีได้ยืนยันว่าประธานาธิบดีคาโรล นาวรอคกี้ ได้ลงนามในร่างกฎหมายที่ยกเลิก “พระราชบัญญัติพิเศษว่าด้วยความช่วยเหลือแก่ประชาชนยูเครน ปี 2022” และแก้ไขกฎหมายคนต่างด้าว เมื่อพระราชบัญญัติพิเศษนี้หมดอายุในวันที่ 5 มีนาคม 2026 ชาวยูเครนจะยังคงได้รับการคุ้มครองตามคำสั่งชั่วคราวของสหภาพยุโรป แต่สิทธิพิเศษที่เคยมีเฉพาะในโปแลนด์ เช่น การเข้าถึงตลาดแรงงาน สวัสดิการ และการศึกษาอย่างง่ายดาย จะถูกยกเลิก

กฎหมายใหม่ขยายสิทธิการพำนักจนถึงวันที่ 4 มีนาคม 2027 และรับประกันการเข้าถึงการคุ้มครองชั่วคราว แต่จะมีเงื่อนไขว่าต้องลงทะเบียนในทะเบียนประชากร PESEL ของโปแลนด์ภายใน 30 วันหลังจากมาถึง ผู้ลี้ภัยที่ไม่ลงทะเบียนจะถือว่าสละสิทธิ์การคุ้มครอง ซึ่งเป็นมาตรการเพื่อป้องกันการรับสวัสดิการซ้ำซ้อนในหลายประเทศสหภาพยุโรป สิทธิการรักษาพยาบาลจะเทียบเท่ากับประชาชนโปแลนด์ที่ไม่มีประกันสุขภาพ โดยมีข้อยกเว้นสำหรับเด็ก หญิงตั้งครรภ์ และผู้ประสบความรุนแรง



เงินอุดหนุนการศึกษาพิเศษและกฎเกณฑ์ที่ง่ายขึ้นสำหรับการจ้างผู้ช่วยในห้องเรียนข้ามวัฒนธรรมจะสิ้นสุดเมื่อปีการศึกษาปัจจุบันจบลง ขณะที่กฎพิเศษสำหรับการเปิดธุรกิจในฐานะชาวโปแลนด์จะถูกยกเลิกโดยสิ้นเชิง วอร์ซอชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้สร้าง “ระบบเดียวที่สอดคล้องกันสำหรับคนต่างด้าวทุกคน” และช่วยปกป้องตลาดแรงงานภายในประเทศในช่วงที่อัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นเป็น 5.7% กลุ่มธุรกิจส่วนใหญ่สนับสนุนการเปลี่ยนไปใช้กรอบกฎหมายเดียวกัน แต่เตือนว่าผู้ประกอบการจะต้องรับภาระค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบมากขึ้น โดยเฉพาะในกรณีที่ต้องเปลี่ยนจากการแจ้งงานแบบยกเว้นเป็นการขอใบอนุญาตทำงานเต็มรูปแบบ

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน ข้อความชัดเจนว่า ผู้ที่เป็นชาวยูเครนและอยู่ในโปแลนด์แล้วจะยังคงมีสิทธิ์พำนัก แต่หากเปลี่ยนงานหรือเปลี่ยนตำแหน่งหลังวันที่ 5 มีนาคม จะต้องผ่านกระบวนการขอใบอนุญาตทำงานตามมาตรฐานของโปแลนด์ รวมถึงการทดสอบตลาดแรงงานในบางจังหวัด บริษัทควรตรวจสอบสายงานบุคลากรยูเครน ตรวจสอบว่ามีหมายเลข PESEL ครบถ้วน และเตรียมพร้อมปรับปรุงสัญญาจ้างก่อนที่ช่วงเวลาการยกเว้นจะสิ้นสุด

การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายครั้งนี้ยังส่งสัญญาณในระดับภูมิภาค ประเทศเพื่อนบ้านอย่างสโลวาเกียและโรมาเนียได้แสดงท่าทีว่าจะเดินตามโปแลนด์ในการแทนที่โครงการระดับชาติด้วยมาตรฐานของสหภาพยุโรป ซึ่งจะทำให้กฎระเบียบในภูมิภาคยุโรปกลางมีความสอดคล้องและเข้มงวดมากขึ้น ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานจึงควรเตรียมพร้อมสำหรับการรวมตัวของกฎเกณฑ์ที่รวดเร็วขึ้นและการลดข้อยกเว้นระดับชาติในปี 2026