รายงานใหม่ของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับเชงเก้นเน้นย้ำการเปิดใช้งานระบบ EES อย่างเต็มรูปแบบและการเปิดตัว ETIAS ที่กำลังจะมาถึง

คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่รายงานประจำปีครั้งที่ 5 เรื่อง “สถานการณ์เขตเชงเก้น” เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2026 ซึ่งเป็นการประเมินอย่างครบถ้วนครั้งแรกนับตั้งแต่ระบบเข้า-ออก (EES) เริ่มใช้งานเต็มรูปแบบตามแนวชายแดนภายนอกทั้งหมดในเดือนเมษายน รายงานระบุว่าการข้ามแดนผิดกฎหมายลดลง 26% ในปี 2025 และอัตราการส่งตัวกลับของผู้ย้ายถิ่นที่ไม่มีสิทธิ์พำนักสูงถึง 28% ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบสิบปี โดยคณะกรรมาธิการเชื่อมโยงแนวโน้มนี้กับการบริหารจัดการชายแดนที่มีการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลมากขึ้น สำหรับอิตาลีซึ่งเป็นประตูสู่ชายแดนทางบก ทางอากาศ และทางทะเลทางตอนใต้ของสหภาพยุโรป การบรรลุเป้าหมายของ EES หมายความว่าผู้ให้บริการขนส่ง ผู้ประกอบการเรือข้ามฟาก และเจ้าหน้าที่ท่าเรือต้องตรวจสอบผู้ถือวีซ่าจากประเทศที่สามกับฐานข้อมูลไบโอเมตริกซ์ร่วมก่อนขึ้นเครื่อง เพิ่มขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่สำหรับผู้จัดการการเดินทาง รายงานระบุว่าสมาชิกสหภาพยุโรปบันทึกการข้ามแดนที่ลงทะเบียนในระบบ EES กว่า 66 ล้านครั้งในช่วงหกสัปดาห์แรก โดยมีผู้เดินทาง 32,000 คนถูกปฏิเสธการเข้าเมืองเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎ นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยังได้แนะนำระบบข้อมูลและอนุญาตการเดินทางของยุโรป (ETIAS) ที่มีกำหนดเปิดใช้งานปลายปี 2026 เมื่อระบบนี้เริ่มใช้งาน ผู้ที่ได้รับการยกเว้นวีซ่า เช่น นักเดินทางจากสหรัฐอเมริกาหรือสหราชอาณาจักรที่เดินทางไปมิลานหรือโรมเพื่อธุรกิจระยะสั้น จะต้องขออนุญาตเดินทางอิเล็กทรอนิกส์มูลค่า 7 ยูโรล่วงหน้า บริษัทที่ส่งพนักงานไปอิตาลีในช่วงเวลาพำนัก 90 วันในเขตเชงเก้นควรวางแผนเวลาเตรียมล่วงหน้าและอัปเดตเครื่องมือจองเดินทางอัตโนมัติเพื่อบันทึกหมายเลขอนุญาต ในขณะเดียวกัน บรัสเซลส์วางแผนออกกฎหมายใหม่เพื่อทำให้กระบวนการส่งตัวกลับเป็นดิจิทัลและขยายการสนับสนุนของ Frontex พร้อมกระตุ้นให้ประเทศสมาชิกปรับปรุงคุณภาพข้อมูลสำหรับการบังคับใช้กฎหมายกับผู้พำนักเกินกำหนด รายงานยังเน้นกระบวนการเข้าร่วมเขตเชงเก้นของไซปรัสที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ และการทำงานต่อเนื่องเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมบางส่วนของไอร์แลนด์ สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร ข้อความชัดเจนว่า อนาคตของเชงเก้นขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี และอิตาลีในฐานะประตูสำคัญจะเป็นหนึ่งในประเทศแรกที่รับรู้ทั้งภาระการปฏิบัติงานและประโยชน์ด้านความปลอดภัย ในทางปฏิบัติ นายจ้างควรตรวจสอบระบบข้อมูลบุคลากรและเทคโนโลยีการเดินทางเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลหนังสือเดินทางสามารถส่งต่อไปยังระบบ EES และ API ของ ETIAS ที่จะมาในอนาคตได้ นอกจากนี้ ควรปรับปรุงการฝึกอบรมผู้เดินทางที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับการใช้ประตูอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้การจดจำใบหน้าที่สนามบิน เช่น โรม ฟิอูมิเชโน เนื่องจากระบบนี้มีข้อกำหนดในการเก็บข้อมูลไบโอเมตริกซ์