유럽연합 집행위원회의 새로운 쉥겐 보고서, EES 전면 도입과 곧 다가올 ETIAS 출범 강조

유럽연합 집행위원회는 오늘(2026년 5월 18일) 다섯 번째 연례 보고서인 ‘셴겐 지역 현황(State of the Schengen Area)’을 발표했습니다. 이번 보고서는 4월부터 모든 외부 국경에서 출입국 시스템(EES)이 완전 가동된 이후 처음으로 이루어진 종합 평가입니다. 보고서에 따르면 2025년 불법 국경 횡단이 26% 감소했고, 합법적 체류 자격이 없는 이민자의 송환률은 10년 만에 최고치인 28%를 기록했으며, 이는 디지털화된 국경 관리 덕분이라고 집행위는 분석했습니다.

이탈리아는 유럽연합 남부 육상, 항공, 해상 국경의 관문으로서, EES 도입으로 인해 항공사, 페리 운영사, 항만 당국이 제3국 비자 소지자를 탑승 전 공유 생체정보 데이터베이스와 대조해야 하며, 여행 관리자들은 새로운 준수 절차를 준비해야 합니다. 보고서에 따르면 회원국들은 시스템 가동 첫 6주 동안 6,600만 건 이상의 EES 기록을 남겼고, 3만 2천 명의 여행객이 규정 미준수로 입국이 거부되었습니다.



또한 집행위는 2026년 말 도입 예정인 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)을 미리 소개했습니다. ETIAS가 시행되면 미국이나 영국 등 비자 면제 국가 국민이 밀라노나 로마로 단기 출장 시 사전에 7유로 전자 허가를 받아야 합니다. 90일 셴겐 체류를 위해 이탈리아로 직원을 파견하는 기업은 허가 번호를 반영할 수 있도록 예약 시스템을 업데이트하고, 충분한 준비 기간을 확보해야 합니다.

브뤼셀은 동시에 송환 절차 디지털화와 프론텍스 지원 확대를 위한 새 법안을 준비 중이며, 회원국들에 체류 초과자 단속을 위한 데이터 품질 개선을 촉구하고 있습니다. 보고서는 키프로스의 셴겐 가입 절차가 진행 중임을 언급하고, 아일랜드의 부분 참여 작업도 계속되고 있다고 밝혔습니다.

이동성 관리자들에게 전하는 메시지는 분명합니다. 셴겐의 미래는 기술 기반 준수에 달려 있으며, 이탈리아는 주요 관문으로서 운영 부담과 보안 혜택을 가장 먼저 체감할 것입니다. 실무적으로는 인사관리시스템(HRIS)과 여행 기술 시스템을 점검해 여권 정보가 항공사 기반 EES 및 곧 도입될 ETIAS API로 원활히 연동되도록 해야 합니다. 또한 로마 피우미치노 공항 등에서 얼굴 인식 전자 게이트 사용법에 대한 주재원 교육도 생체정보 수집 요건에 맞춰 갱신해야 합니다.