ข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ กระตุ้นภาระหน้าที่ใหม่ในการดำเนินการที่ชายแดนสำหรับอิตาลี

ตั้งแต่วันนี้ 12 มิถุนายน 2026 เป็นต้นไป ข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรปที่ถกเถียงกันมานานจะมีผลบังคับใช้ใน 27 ประเทศสมาชิกทั้งหมด สำหรับอิตาลี การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่แค่กฎระเบียบจากบรัสเซลส์เท่านั้น โรมต้องนำมาตรการกำหนดเวลาผูกพัน กฎการคัดกรอง และกลไกความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันมาใช้ ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงวิธีการที่ตำรวจ สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัด และศาลจัดการกับผู้ที่เดินทางเข้ามาโดยไม่มีสิทธิ์เข้าเมืองทันที

อะไรเปลี่ยนแปลงทันที? ข้อตกลงนี้กำหนด ‘กระบวนการชายแดน’ ที่บังคับใช้กับผู้ขอในบางกลุ่ม เช่น ผู้ที่มาจากประเทศที่มีอัตราการได้รับการยอมรับต่ำกว่า 20% หรือผู้ที่ใช้เอกสารปลอม ภายใต้ระบบใหม่นี้ อิตาลีต้องตรวจสอบคำขอสูงสุดถึง 16,032 รายต่อปีที่ชายแดนภายนอกหรือใกล้เคียง และต้องดำเนินการแต่ละกรณีให้เสร็จสิ้นภายใน 12 สัปดาห์ รวมทั้งขั้นตอนทางปกครองและศาล ในช่วงเวลานี้ ผู้ขอจะไม่ถือว่าได้เข้าสู่ดินแดนของประเทศ แต่จะอยู่ในพื้นที่ผ่านทางหรือสถานที่ที่กำหนดไว้

กระทรวงมหาดไทยได้เริ่มสำรวจสถานที่หลักที่จุดผ่านแดนสำคัญ เช่น แลมเปดูซา โปซซัลโล โกริเซีย และสนามบินโรม-ฟิอูมิเชโน กับมิลาน-มัลเพนซา ข้อตกลงนี้ยังเชื่อมโยงกับแพลตฟอร์มไอทีระดับสหภาพยุโรปสองระบบที่จะเปิดใช้ในฤดูร้อนนี้ ได้แก่ ระบบเข้า-ออก (EES) และฐานข้อมูลไบโอเมตริกส์ Eurodac ที่สามารถใช้งานร่วมกันได้ ทั้งสองระบบช่วยให้เจ้าหน้าที่ชายแดนเห็นข้อมูลแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับการอยู่เกินกำหนดและการขอลี้ภัยก่อนหน้านี้ในเขตเชงเก้น

สำหรับบริษัทที่มีพนักงานต่างชาติ นี่หมายความว่าการอยู่เกินวีซ่าระยะสั้นในประเทศเชงเก้นใดๆ อาจส่งผลกระทบต่อการยื่นขอใบอนุญาตทำงานในอิตาลีในอนาคต ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรปรับปรุงนโยบายการเคลื่อนย้ายพนักงานทั่วโลกและแจ้งเตือนผู้เดินทางเกี่ยวกับการตรวจสอบไบโอเมตริกส์ที่เข้มงวดขึ้นและเวลารอที่อาจเพิ่มขึ้นในสนามบินที่มีผู้ใช้บริการหนาแน่น

ในเชิงการเมือง รัฐบาลระบุว่าข้อตกลงนี้ผสานการควบคุมชายแดนภายนอกที่เข้มงวดขึ้นกับสูตรการแบ่งภาระที่ชัดเจนระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ฝ่ายวิจารณ์ชี้ว่า กลไกความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน—ที่อิตาลีสามารถขอให้ประเทศสมาชิกอื่นรับผู้ย้ายถิ่นหรือจ่ายเงินช่วยเหลือ 20,000 ยูโรต่อคน—ยังคงเป็นไปโดยสมัครใจเป็นส่วนใหญ่ ด้วยจำนวนผู้เดินทางมาถึงในฤดูร้อนที่สูงกว่าปีที่แล้ว เทศบาลต่างๆ กังวลว่าศูนย์รับรองจะล้นอีกครั้ง

คำแนะนำสำหรับธุรกิจ: (1) เผื่อเวลาขั้นต่ำ 30 นาทีในแผนการเดินทางสำหรับพนักงานนอกสหภาพยุโรปที่เข้าสู่เขตเชงเก้นจนกว่าระบบ EES ใหม่จะเสถียร; (2) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารขออนุญาตทำงานสำหรับพนักงานที่ถูกส่งไปทำงานและการโอนย้ายภายในบริษัทมีความปลอดภัยและครบถ้วน เพราะระบบคัดกรองใหม่จะตรวจจับความไม่สอดคล้องแม้เพียงเล็กน้อย; (3) ติดตามประกาศกฎระเบียบปฏิบัติที่จะออกภายใน 60 วันข้างหน้า เพื่อทราบสถานที่ตั้งของสถานที่ ‘กระบวนการชายแดน’ ซึ่งจะมีผลต่อสถานที่ที่ทนายความต้องยื่นอุทธรณ์และที่ล่ามต้องเดินทางไป