EU移民・庇護協定が発効、イタリアに新たな国境手続き義務を課す

2026年6月12日より、欧州連合（EU）の長らく議論されてきた移民・庇護パクトが、27の加盟国すべてで正式に発効しました。イタリアにとって、この変化は単なるブリュッセルの規則以上の意味を持ちます。ローマは今後、警察、県庁、裁判所が入国資格のない人々を扱う方法を一変させる、一連の厳格な期限、審査ルール、連帯メカニズムを適用しなければなりません。

即座に何が変わるのか？パクトは特定の申請者（例えば、認定率が20％未満の国から来た者や偽造書類を提出した者）に対し、強制的な「国境手続き」を導入します。新制度の下、イタリアは年間最大16,032件の申請を外部国境付近で審査し、行政・司法の両段階を含めて12週間以内に処理を完了しなければなりません。この期間中、申請者は国内に入国したとはみなされず、通過区域や指定施設に留まります。内務省はすでにランペドゥーザ、ポッツァッロ、ゴリツィア、ローマ・フィウミチーノ空港、ミラノ・マルペンサ空港の主要入国地点で施設の調査を開始しています。

また、パクトは今夏導入予定のEU全域ITプラットフォーム、入出国管理システム（EES）と相互運用可能なユーロダック生体認証データベースと連携します。これにより、国境警備官はシェンゲン圏内の不法滞在や過去の庇護申請をリアルタイムで把握可能となります。国際的な人材を活用する企業にとっては、シェンゲン圏内のどの国でも短期滞在ビザの超過滞在が将来のイタリア労働許可申請に悪影響を及ぼす可能性があるため、グローバルモビリティポリシーの見直しや、厳格な生体認証チェックや混雑時の待機時間について渡航者への周知が必要です。

政治的には、政府はこのパクトが強化された外部国境管理とEU加盟国間の負担分担を初めて具体的に結びつけたと主張しています。しかし、批判派は連帯メカニズム（イタリアは他加盟国に対し移住者の再配置か1人当たり2万ユーロの財政支援を求められる）が事実上任意である点を指摘しています。すでに今年の夏の到着者数は昨年を上回っており、自治体は受け入れ施設の再びの過密化を懸念しています。

企業向け実務アドバイス：
（1）新しいEESキオスクが安定するまで、シェンゲン圏に入る非EU従業員の旅程には最低30分の余裕を持たせること。
（2）派遣労働者や社内転勤者の申請には、厳密なセキュリティクリアランス書類を添付すること。新審査システムは小さな不整合も検出します。
（3）「国境手続き」施設の設置場所に関する詳細は今後60日以内に発表される実施令で明らかになるため、弁護士の控訴先や通訳の移動先に影響が出ることを注視すること。