Pakt UE w sprawie migracji i azylu wchodzi w życie, nakładając na Włochy nowe obowiązki dotyczące procedur granicznych

Od dziś, 12 czerwca 2026 roku, długo dyskutowany Pakt o Migracji i Azylu Unii Europejskiej oficjalnie wchodzi w życie we wszystkich 27 państwach członkowskich. Dla Włoch to zmiana znacznie wykraczająca poza abstrakcyjne regulacje z Brukseli. Rzym musi teraz stosować szereg wiążących terminów, zasad kontroli i mechanizmów solidarności, które całkowicie zmienią sposób, w jaki policja, prefektury i sądy zajmują się osobami przybywającymi bez prawa wjazdu. Co zmienia się od razu? Pakt wprowadza obowiązkową „procedurę graniczną” dla wybranych kategorii wnioskodawców (np. osób pochodzących z krajów o wskaźniku uznawalności poniżej 20% lub przedstawiających fałszywe dokumenty). W ramach nowego systemu Włochy będą musiały rozpatrzyć nawet do 16 032 wniosków rocznie na lub w pobliżu granicy zewnętrznej i zakończyć każdą sprawę – zarówno na etapie administracyjnym, jak i sądowym – w ciągu 12 tygodni. W tym czasie wnioskodawca nie będzie uznawany za osobę, która wjechała na terytorium kraju; pozostanie w strefach tranzytowych lub innych wyznaczonych ośrodkach. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych już rozpoczęło mapowanie miejsc na głównych punktach wejścia: Lampedusa, Pozzallo, Gorizia oraz lotniska w Rzymie-Fiumicino i Mediolanie-Malpensa. Pakt współgra także z dwoma ogólnoeuropejskimi platformami IT, które zostaną uruchomione tego lata: Systemem Wjazdu/Wyjazdu (EES) oraz interoperacyjną bazą biometryczną Eurodac. Razem dają one strażnikom granicznym dostęp w czasie rzeczywistym do informacji o przekroczeniach pobytu i wcześniejszych próbach ubiegania się o azyl w całym obszarze Schengen. Dla firm korzystających z międzynarodowych pracowników oznacza to, że przekroczenie terminu ważności krótkoterminowej wizy w dowolnym kraju Schengen może zagrozić przyszłemu wnioskowi o pozwolenie na pracę we Włoszech. Działy HR powinny zaktualizować polityki dotyczące mobilności globalnej i poinformować podróżujących o zaostrzonych kontrolach biometrycznych oraz możliwych opóźnieniach na zatłoczonych lotniskach. Politycznie rząd podkreśla, że Pakt wreszcie łączy silniejszą kontrolę granic zewnętrznych z mierzalnym mechanizmem podziału obciążeń między partnerami UE. Krytycy jednak zwracają uwagę, że mechanizm solidarności – Włochy mogą żądać relokacji migrantów lub finansowego wkładu w wysokości 20 000 euro za osobę od innych państw członkowskich – jest w dużej mierze dobrowolny. W obliczu już przekraczającej zeszłoroczne liczby napływu latem, samorządy obawiają się ponownego przepełnienia ośrodków recepcyjnych. Praktyczne wskazówki dla firm: (1) zaplanuj co najmniej 30-minutową rezerwę czasową w planach podróży dla pracowników spoza UE wjeżdżających do Schengen, aż nowe kioski EES się ustabilizują; (2) upewnij się, że wnioski o delegowanie pracowników i transfery wewnątrzfirmowe zawierają solidną dokumentację bezpieczeństwa, ponieważ nowy system kontroli wykrywa nawet drobne nieścisłości; (3) śledź nadchodzące rozporządzenia wykonawcze – spodziewane w ciągu 60 dni – które określą lokalizacje ośrodków „procedury granicznej”, co wpłynie na miejsca składania odwołań przez prawników oraz podróże tłumaczy.