ईयू प्रवासन और शरणार्थी समझौता लागू, इटली के लिए नई सीमा-प्रक्रिया जिम्मेदारियां शुरू

आज से, 12 जून 2026 से, यूरोपीय संघ का लंबे समय से विवादित प्रवासन और शरणार्थी समझौता सभी 27 सदस्य राज्यों में आधिकारिक रूप से लागू हो गया है। इटली के लिए यह बदलाव केवल ब्रुसेल्स के एक अमूर्त नियम से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है। रोम को अब एक सख्त समयसीमा, जांच नियम और एकजुटता तंत्र लागू करना होगा, जो पुलिस, प्रीफेक्चर और अदालतों के उन लोगों के साथ व्यवहार करने के तरीके को पूरी तरह बदल देगा जो बिना प्रवेश अधिकार के आते हैं।

तुरंत क्या बदलता है? इस समझौते के तहत कुछ श्रेणियों के आवेदकों के लिए अनिवार्य ‘सीमा प्रक्रिया’ शुरू होती है (जैसे, वे जो उन देशों से आते हैं जिनकी मान्यता दर 20% से कम है या जो झूठे दस्तावेज प्रस्तुत करते हैं)। नए नियमों के तहत, इटली को हर साल बाहरी सीमा पर या उसके पास 16,032 आवेदन की जांच करनी होगी और प्रत्येक मामले को—प्रशासनिक और न्यायिक दोनों चरणों सहित—12 सप्ताह के भीतर पूरा करना होगा। इस अवधि के दौरान, आवेदक को राष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश नहीं माना जाएगा; वे ट्रांजिट क्षेत्रों या अन्य निर्दिष्ट सुविधाओं में रहेंगे।

गृह मंत्रालय ने पहले ही लैम्पेडुसा, पोज्जालो, गोरिज़िया और रोम-फ्यूमिसिनो तथा मिलान-मालपेंसा हवाई अड्डों पर मुख्य प्रवेश बिंदुओं की साइटों का मानचित्रण शुरू कर दिया है। यह समझौता दो यूरोपीय संघ-व्यापी आईटी प्लेटफार्मों के साथ भी जुड़ा है, जो इस गर्मी में शुरू हो रहे हैं: एंट्री/एग्जिट सिस्टम (EES) और इंटरऑपरेबल यूरोडैक बायोमेट्रिक डेटाबेस। ये दोनों सीमा रक्षकों को शेंगेन क्षेत्र में कहीं भी ओवरस्टे और पिछले शरणार्थी प्रयासों की वास्तविक समय की जानकारी देते हैं।

जो कंपनियां अंतरराष्ट्रीय कर्मचारियों पर निर्भर हैं, उनके लिए इसका मतलब है कि किसी भी शेंगेन देश में शॉर्ट-स्टे वीजा की अवधि से अधिक रहना भविष्य में इटली में कार्य अनुमति आवेदन को खतरे में डाल सकता है। एचआर टीमों को अपनी वैश्विक गतिशीलता नीतियों को अपडेट करना चाहिए और यात्रियों को कड़े बायोमेट्रिक जांच और व्यस्त हवाई अड्डों पर संभावित प्रतीक्षा समय के बारे में सूचित करना चाहिए।

राजनीतिक रूप से, सरकार का तर्क है कि यह समझौता अंततः मजबूत बाहरी सीमा नियंत्रण को यूरोपीय संघ के साझेदारों के बीच मापनीय बोझ-साझाकरण सूत्र के साथ जोड़ता है। फिर भी आलोचक बताते हैं कि एकजुटता तंत्र—इटली अन्य सदस्य राज्यों से या तो पुनर्वास या प्रति प्रवासी €20,000 का वित्तीय योगदान मांग सकता है—अधिकतर स्वैच्छिक है।

गर्मी के मौसम में पहले से ही आने वाले प्रवासियों की संख्या पिछले वर्ष से अधिक होने के कारण, नगरपालिकाएं आशंका जता रही हैं कि स्वागत केंद्र फिर से भर जाएंगे।

व्यवसायों के लिए व्यावहारिक सुझाव: (1) गैर-ईयू कर्मचारियों के लिए शेंगेन में प्रवेश के दौरान नए EES कियोस्क स्थिर होने तक यात्रा कार्यक्रम में कम से कम 30 मिनट का अतिरिक्त समय जोड़ें; (2) पोस्टेड-वर्कर और इन्ट्रा-कंपनी ट्रांसफरी के आवेदन में सुरक्षा मंजूरी के दस्तावेज पूरी तरह से सटीक रखें, क्योंकि नया जांच प्रणाली मामूली असंगतियों को भी चिन्हित करता है; (3) आगामी कार्यान्वयन अध्यादेशों पर नजर रखें—जो 60 दिनों के भीतर आने की उम्मीद है—कि ‘सीमा प्रक्रिया’ सुविधाएं कहां स्थापित होंगी, क्योंकि इससे वकीलों को अपील कहां दायर करनी है और दुभाषियों को कहां जाना है, यह प्रभावित होगा।