ศาลรัฐธรรมนูญยกเลิกคำปฏิเสธการให้สัญชาติออสเตรียแก่ผู้สมัครที่มีความพิการ

ศาลรัฐธรรมนูญออสเตรีย (VfGH) ได้ออกคำตัดสินสำคัญที่เสริมสิทธิของผู้ย้ายถิ่นที่พิการซึ่งขอรับสัญชาติ ในคำพิพากษาที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2569 ศาลได้ยกเลิกคำตัดสินของจังหวัดซาลซ์บูร์กที่ปฏิเสธการให้หนังสือเดินทางออสเตรียแก่ชาวเลบานอนวัย 36 ปี เนื่องจากเขาไม่สามารถแสดงทักษะภาษาเยอรมันในระดับ B1 หรือผ่านการสอบความรู้พลเมืองตามมาตรฐานได้ ผู้ยื่นคำขอมีความพิการร้อยละ 80 จากโรคเครียดหลังเหตุการณ์สะเทือนใจและภาวะซึมเศร้า ซึ่งรายงานทางการแพทย์ระบุว่าอาการเหล่านี้ไม่น่าจะดีขึ้นจนสามารถเรียนรู้ภาษาได้ ศาลชั้นต้นเห็นว่าความบกพร่องนี้อาจรักษาได้และจึงไม่ถือเป็นความพิการ “ถาวร” แต่ศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่าการให้เหตุผลเช่นนี้เป็นการเลือกปฏิบัติ กฎหมายสัญชาติออสเตรียอนุญาตให้ยกเว้นข้อกำหนดด้านภาษาและความรู้พลเมืองเมื่อสุขภาพกายหรือจิตใจของผู้สมัครทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามได้ แต่เจ้าหน้าที่จังหวัดใช้การยกเว้นนี้อย่างจำกัด ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินว่าการบังคับให้พิสูจน์ว่าโรคจะไม่ดีขึ้นเลยนั้นเป็นภาระที่ไม่สมเหตุสมผลต่อผู้พิการและละเมิดการห้ามเลือกปฏิบัติในรัฐธรรมนูญ ในทางปฏิบัติ คำตัดสินนี้บังคับให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองต้องยอมรับความเห็นทางการแพทย์ที่มีเหตุผลว่าการเรียนรู้ภาษาไม่ใช่สิ่งที่ “คาดหวังได้อย่างสมเหตุสมผล” โดยไม่ต้องเรียกร้องการพยากรณ์โรคถาวร ที่ปรึกษากฎหมายระบุว่าคำตัดสินนี้อาจช่วยให้ผู้พักอาศัยระยะยาวที่มีความพิการรุนแรงหลายสิบคนผ่านเกณฑ์สัญชาติง่ายขึ้นหลังจากที่เคยล้มเหลวเพราะเหตุผลทางภาษา นายจ้างที่มีพนักงานต่างชาติที่กำลังขอสัญชาติควรทบทวนคำขอที่ค้างอยู่ตามบรรทัดฐานใหม่และเตรียมพร้อมสำหรับระยะเวลาการดำเนินการที่สั้นลงเมื่อการยกเว้นได้รับการอนุมัติมากขึ้น สำหรับตลาดแรงงานที่ตึงตัวของออสเตรีย คำตัดสินนี้ยังมีมิติในการรักษาความสามารถ ผู้ยื่นคำขอถือใบอนุญาตพำนักระยะยาวในสหภาพยุโรปและสิทธิ์ทำงานอย่างไม่จำกัดอยู่แล้ว การได้รับสัญชาติจะเป็นการเปิดทางสุดท้ายสำหรับการเดินทางธุรกิจข้ามพรมแดนและความยืดหยุ่นในการมอบหมายงาน บริษัทต่างๆ ได้โต้แย้งมานานว่ากฎภาษาเข้มงวดขัดขวางผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะสูงแต่พิการจากการตั้งถิ่นฐานในออสเตรีย คำตัดสินนี้บ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงไปสู่แนวทางที่ครอบคลุมและพิจารณาเป็นรายกรณี ในขณะที่ยังคงรักษาข้อกำหนด B1 สำหรับผู้สมัครส่วนใหญ่ไว้ ทนายความด้านการเข้าเมืองแนะนำให้นายจ้างและทีมบริหารทรัพยากรบุคคลด้านความเคลื่อนไหวแรงงานให้พนักงานที่มีความพิการจัดเตรียมเอกสารทางการแพทย์อย่างครบถ้วนตั้งแต่เนิ่นๆ และอ้างอิงคำพิพากษาของ VfGH เมื่อขอยกเว้น กระทรวงมหาดไทยยังไม่ได้ออกแนวทางปรับปรุง แต่ผู้สังเกตการณ์ทางกฎหมายคาดว่าจะมีคำสั่งใหม่ถึงกรมสัญชาติของจังหวัดภายในไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า