Міністерство юстиції розпочинає перше в історії судове провадження щодо видворення іноземного терориста

У кроці, що підкреслює жорсткіший підхід адміністрації Трампа до імміграційних справ, пов’язаних із національною безпекою, Міністерство юстиції США (DOJ) 19 липня подало першу за 30-річну історію Петицію до Суду з видалення іноземних терористів (ATRC). Цей маловідомий трибунал, створений Конгресом у 1996 році для розгляду секретних урядових запитів на депортацію іноземців, підозрюваних у тероризмі, раніше ніколи не використовувався. Згідно з односторінковим записом у реєстрі, оприлюдненим наприкінці минулого тижня, генеральний прокурор Стівен Міллер особисто санкціонував цю засекречену заяву. Головний суддя Джоан Еріксен підтвердила, що початкове закрите слухання відбулося 16 липня, і п’ятим членам суду доручено запросити у юристів DOJ додаткові докази, що пов’язують неназваного відповідача з конкретними підставами терористичної діяльності за законом. Уряд має надати відповідь до 22 липня, після чого суд може призначити публічне слухання по суті справи. Відповідно до закону, тягар доведення терористичної діяльності лежить на уряді; іноземець має право на адвоката, але багато стандартних правил доказування не застосовуються, що викликає занепокоєння щодо дотримання процесуальних прав серед захисників. Раптове відродження ATRC узгоджується з іншими нещодавніми зусиллями адміністрації прискорити видворення осіб, визнаних загрозою національній безпеці. Протягом останнього року DOJ спирався на закон XVIII століття про іноземних ворогів для вислання венесуельських мігрантів, підозрюваних у зв’язках із картелями, і наказав Службі імміграції та митного контролю (ICE) надавати пріоритет так званим видворенням з міркувань «громадської безпеки». Вчені з питань національної безпеки відзначають, що використання ATRC дозволяє уряду захищати засекречені докази, уникаючи більш конфронтаційних судів за статтею III, але попереджають, що це створює прецедент для таємних, квазі-судових процедур із обмеженою прозорістю. Для транснаціональних компаній, особливо тих, що переміщують працівників за тимчасовими робочими візами, ця справа є нагадуванням про те, що перевірка безпеки може раптово посилитися у відповідь на геополітичні події. Роботодавцям із іноземними працівниками, які часто подорожують, слід забезпечити повну документацію їхньої діяльності за кордоном і бути готовими до більш ретельних додаткових перевірок. Юристи з імміграційних питань, які консультують щодо віз H-1B, L-1 або віз відвідувачів, мають стежити за тим, чи стане ATRC пріоритетним майданчиком для гучних видворень, що може розширити категорії поведінки, які вважаються дискваліфікуючими. Якщо суд задовольнить петицію DOJ, це рішення може надихнути адміністрацію направляти інші чутливі справи про депортацію через ATRC, фактично створюючи паралельну систему імміграційного контролю, пов’язаного з безпекою. Менеджерам із глобальної мобільності варто звернути увагу на крайній термін подачі документів 22 липня; будь-яке подальше публічне слухання стане першим практичним орієнтиром процедур ATRC за три десятиліття і може вплинути на майбутні стратегії дотримання вимог компаній, чиї керівники часто подорожують за кордон у короткі терміни.