意大利携14个欧盟伙伴推动管理移民的新“创新方案”

在12月18日至19日于布鲁塞尔召开的欧洲理事会会议结束时，意大利总理乔治亚·梅洛尼召集了15个志同道合的成员国举行非正式会谈，旨在加快欧盟移民管理改革的进程。来自丹麦、荷兰、奥地利、保加利亚、塞浦路斯、克罗地亚、捷克、德国、希腊、匈牙利、拉脱维亚、马耳他、波兰和瑞典的领导人与梅洛尼及欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩共同参加了这场90分钟的会议，重点讨论了两项紧迫议题：关于快速遣返被拒绝庇护申请者的草案法规，以及欧盟统一的“安全原籍国”名单。

意大利作为主席国提供的背景文件指出，雇主们担忧缓慢的遣返程序和不统一的原籍国名单，给企业跨境人员流动规划带来困难，并增加了跨国公司合规成本。与会国家一致同意在现任欧洲议会任期结束前（2026年4月）推动两项法规达成政治协议，并探索通过公私合作加快身份验证和遣返物流的可能性。



意大利在此次讨论中定位为南部边境国家与北部劳动力短缺经济体之间的桥梁，前者承受着大量非法入境压力，后者则希望通过合法渠道吸引人才。梅洛尼强调，“平衡方案”必须将更严格的外部边境管控与扩大合法入境渠道相结合，例如最近发布的2026-28年流动法令，新增近50万个工作签证名额。

对于企业而言，此次会议意味着长期停滞的欧盟移民与庇护协议终于有了进展。如果遣返和安全国规则获批，人力资源团队将迎来更可预测的申根区环境，更快的庇护案件处理速度，以及减少扰乱商务出行的临时内部边境检查。然而，时间紧迫，2026年欧洲议会选举的政治角力可能会延缓该方案的推进。流动管理者应密切关注理事会工作组日程，准备应对新规可能在2026年第四季度逐步实施的情况。