报告指出，将瑞士庇护程序外包至海外“法律上可行但实际上难以操作”

联邦委员会于2026年4月15日回应议会请求，发布了一份62页的报告，评估瑞士是否能够像英国现已暂停的卢旺达计划那样，在第三国处理庇护申请或执行遣返程序。报告指出，虽然根据国际法和瑞士法律，境外处理在法律上是可行的，但研究结论认为，法治、人权、成本及合作伙伴稳定性等方面的重大障碍，使得短期内实施此类方案不现实。

由联邦移民秘书处委托的外部专家分析警告称，即使程序在境外进行，瑞士仍需承担难民保护责任。根据日内瓦公约、不驱回原则及欧洲人权法院的判例，伯尔尼可能仍会因合作国的虐待行为承担法律责任。境外处理还需大量前期投入基础设施、人员配备及长期监督，抵消任何预期的成本节约。政治层面上，潜在接收国将要求丰厚激励，导致瑞士不愿承担的依赖关系。



因此，联邦委员会重申其“庇护2027”战略：保持强有力的国内体系，同时与不断发展的欧盟移民与庇护协议密切合作。伯尔尼将关注欧盟的试点项目，但只有在严格法治保障和明确成本效益的前提下，才会考虑参与。

对于全球流动管理者而言，结论维持现状：庇护申请处理将继续在瑞士境内进行，确保人道转移、受保护的外派家属及支持难民就业的企业社会责任项目的可预见性。然而，报告指出，加快国内程序和加强遣返执行仍是重点，这意味着被拒庇护者的遣返时间可能缩短，影响由雇主推动的社区赞助和融合计划。

未来数月，非政府组织到州级当局等利益相关方将深入研读报告内容。尽管政府对未来欧洲范围内的解决方案持谨慎开放态度，但任何境外处理方案仍遥遥无期，意味着以瑞士本土庇护体系为核心的流动政策依然适用。