Rapporto: Esternalizzare le procedure d'asilo svizzere all'estero è «legalmente possibile ma praticamente irrealizzabile»

In risposta a una richiesta parlamentare, il Consiglio federale ha pubblicato il 15 aprile 2026 un rapporto di 62 pagine che esamina la possibilità per la Svizzera di gestire le domande d’asilo o di effettuare procedure di rimpatrio in paesi terzi, seguendo il modello del piano Rwanda del Regno Unito, ora sospeso. Sebbene il trattamento esterno sia legalmente concepibile secondo il diritto internazionale e svizzero, lo studio conclude che ostacoli significativi legati allo stato di diritto, ai diritti umani, ai costi e alla stabilità dei partner rendono irrealizzabile l’attuazione nel prossimo futuro.

L’analisi di esperti esterni, commissionata dalla Segreteria di Stato della migrazione, avverte che la Svizzera rimarrebbe responsabile della protezione dei rifugiati anche se le procedure si svolgessero all’estero. Le convenzioni di Ginevra, gli obblighi di non-refoulement e la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo implicano che Berna potrebbe essere ritenuta responsabile per eventuali maltrattamenti nei paesi partner. Sarebbero necessari investimenti iniziali significativi in infrastrutture, personale e monitoraggio a lungo termine, vanificando i risparmi auspicati.



Sul piano politico, gli stati ospitanti potenziali richiederebbero incentivi sostanziali, creando dipendenze che la Svizzera intende evitare. Il Consiglio federale ribadisce quindi la sua strategia “Asilo 2027”: mantenere un sistema interno solido collaborando strettamente con il Patto europeo sulla migrazione e l’asilo in evoluzione. Berna monitorerà eventuali progetti pilota dell’UE, ma la partecipazione sarà valutata solo se saranno garantiti rigorosi standard di stato di diritto e un chiaro rapporto costi-benefici.

Per i responsabili della mobilità globale, la decisione conferma lo status quo: l’elaborazione delle domande d’asilo resterà in Svizzera, assicurando prevedibilità per i trasferimenti umanitari, i familiari di espatriati con richieste di protezione e i programmi di responsabilità sociale aziendale che supportano l’assunzione di rifugiati. Tuttavia, il rapporto sottolinea che procedure nazionali più rapide e un’applicazione più efficace dei rimpatri restano priorità, segnalando che i tempi di allontanamento per i richiedenti asilo respinti potrebbero accorciarsi, con impatti su iniziative di sponsorizzazione comunitaria e integrazione promosse dai datori di lavoro.

I portatori di interesse — dalle ONG alle autorità cantonali — analizzeranno i risultati nei prossimi mesi. Pur lasciando la porta cautamente aperta a soluzioni europee future, qualsiasi progetto di esternalizzazione appare lontano anni, confermando che le politiche di mobilità basate su quadri asilo svizzeri rimangono adeguate allo scopo.