รายงานชี้ การจ้างงานกระบวนการขอลี้ภัยของสวิตเซอร์แลนด์ไปต่างประเทศ ‘เป็นไปได้ทางกฎหมายแต่ใช้งานจริงไม่ได้’

ตอบสนองต่อคำร้องของรัฐสภา สภาแห่งสหพันธรัฐได้เผยแพร่รายงานความยาว 62 หน้าเมื่อวันที่ 15 เมษายน 2026 ซึ่งวิเคราะห์ว่าสวิตเซอร์แลนด์สามารถดำเนินการพิจารณาคำขอลี้ภัยหรือกระบวนการส่งกลับในประเทศที่สามได้หรือไม่ ตามแนวทางของแผนรวันดาที่สหราชอาณาจักรระงับไปแล้ว แม้ว่าการดำเนินการภายนอกจะเป็นไปได้ตามกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายสวิส รายงานสรุปว่ามีอุปสรรคสำคัญด้านหลักนิติธรรม สิทธิมนุษยชน ค่าใช้จ่าย และความมั่นคงของพันธมิตร ทำให้การนำไปปฏิบัติเป็นไปได้ยากในอนาคตอันใกล้

การวิเคราะห์โดยผู้เชี่ยวชาญภายนอกที่ได้รับมอบหมายจากสำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐว่าด้วยการย้ายถิ่นเตือนว่าสวิตเซอร์แลนด์ยังคงมีความรับผิดชอบในการคุ้มครองผู้ลี้ภัย แม้ว่ากระบวนการจะเกิดขึ้นนอกประเทศ กติกาเจนีวา ภาระหน้าที่ไม่ส่งกลับ และคำพิพากษาของศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป หมายความว่าเมืองเบิร์นยังอาจถูกเรียกร้องความรับผิดชอบหากเกิดการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมในประเทศพันธมิตร

การลงทุนล่วงหน้าจำนวนมากในโครงสร้างพื้นฐาน บุคลากร และการติดตามผลระยะยาวเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะทำให้การประหยัดต้นทุนที่คาดหวังลดลง ในทางการเมือง ประเทศเจ้าภาพที่เป็นไปได้จะต้องการสิ่งจูงใจอย่างมาก สร้างความพึ่งพาที่สวิตเซอร์แลนด์ต้องการหลีกเลี่ยง



ด้วยเหตุนี้ สภาแห่งสหพันธรัฐจึงยืนยันกลยุทธ์ “ลี้ภัย 2027” อีกครั้ง คือการรักษาระบบภายในประเทศที่เข้มแข็ง พร้อมกับความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับข้อตกลงการย้ายถิ่นและลี้ภัยของสหภาพยุโรปที่กำลังพัฒนา เมืองเบิร์นจะติดตามโครงการนำร่องของสหภาพยุโรป แต่จะพิจารณาเข้าร่วมก็ต่อเมื่อมีการรับประกันหลักนิติธรรมอย่างเข้มงวดและอัตราส่วนผลประโยชน์ต่อค่าใช้จ่ายที่ชัดเจน

สำหรับผู้จัดการด้านความเคลื่อนไหวระหว่างประเทศ คำตัดสินนี้ยังคงสถานะเดิม คือการดำเนินการพิจารณาคำขอลี้ภัยจะยังคงอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ เพื่อความมั่นคงและความคาดเดาได้สำหรับการโอนย้ายด้านมนุษยธรรม ผู้ติดตามที่เป็นครอบครัวของชาวต่างชาติที่มีคำขอคุ้มครอง และโครงการความรับผิดชอบต่อสังคมของบริษัทที่สนับสนุนการจ้างงานผู้ลี้ภัย

อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่าการเร่งกระบวนการภายในประเทศและการบังคับใช้การส่งกลับที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นยังคงเป็นลำดับความสำคัญ ซึ่งเป็นสัญญาณว่าระยะเวลาการส่งกลับผู้ลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธอาจสั้นลง ส่งผลกระทบต่อโครงการสนับสนุนชุมชนและการบูรณาการที่นายจ้างดำเนินการ

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ตั้งแต่เอ็นจีโอไปจนถึงหน่วยงานระดับแคนตัน จะวิเคราะห์ผลการศึกษานี้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า แม้ว่ารัฐบาลจะเปิดโอกาสอย่างระมัดระวังสำหรับทางออกในระดับยุโรปในอนาคต แต่โครงการส่งออกกระบวนการลี้ภัยยังดูเหมือนจะต้องใช้เวลาหลายปี นั่นหมายความว่านโยบายด้านความเคลื่อนไหวที่เน้นกรอบการลี้ภัยในสวิตเซอร์แลนด์ยังคงเหมาะสมและใช้งานได้ดี