联邦法官批评移民与海关执法局发布无令逮捕备忘录，未达到合理怀疑标准

美国地方法官贝瑞尔·A·豪威尔于5月8日发布强有力的裁决，延长了对特朗普时代一份备忘录的初步禁令。该备忘录指示移民与海关执法局（ICE）官员在放宽“合理怀疑”定义的基础上，无需搜查令即可进行民事移民逮捕。豪威尔裁定，这份五页的备忘录因缺失关键的宪法保障措施（包括评估社区联系以判断逃跑风险），不能作为在哥伦比亚特区无令逮捕的依据。此诉讼由四名非公民及移民权益组织CASA提起，指控ICE在2025年执法高峰期间，未遵守第四修正案要求，随意逮捕居民。

豪威尔在命令中强调，民事移民执法“不能置身于宪法之外”，并要求ICE提供更多记录，说明官员如何接受培训以确定合理怀疑。



此事对全球流动性的影响：企业移民法律顾问在为外籍员工提供出行、调动及合规建议时，通常依赖可预测的执法标准。豪威尔的裁决带来了新的不确定性：若ICE必须调整逮捕程序，临时的工作场所执法行动可能放缓，但在场外突击检查中遇到的个人可能面临新的程序障碍，导致释放延迟。雇佣大量H-1B、L-1或TN签证持有者的公司，尤其是在华盛顿特区都会区，应审查内部快速响应计划，确保移民律师联系方式更新。

从政策角度看，该命令凸显司法机关日益愿意审查绕过正式规则制定程序的执法备忘录。如果上诉维持此判决，ICE可能被迫发布新的指令并接受公众评论，这将为企业和权益团体提供罕见机会，参与制定逮捕现场指导原则。

与此同时，流动性管理者应指导外籍员工随身携带身份凭证，并准备应对执法人员在备忘录暂停期间可能提出的文件要求。国土安全部坚持现有做法符合宪法要求，但法官的决定表明法院可能要求更严格的证据标准，这种变化可能影响边境审查和境内执法的各个环节。