西班牙开始实施欧盟移民与庇护协议，承诺“保障与尊重”

西班牙于6月12日零时正式启用欧盟新版《移民与庇护协定》，使该国的移民和边境管理规则与2024年通过并即将生效的十项欧盟法规保持一致。内政部长费尔南多·格兰德-马尔拉斯卡在马德里表示，政府将“以保障权利为前提”执行该协定，同时拒绝新欧盟遣返条例中授权的将移民送往第三国处理中心的做法。

实际变化有哪些？从今天起，所有在外部边境被拦截或非法入境的第三国国民，必须接受为期七天内完成的强制性生物识别“入境前筛查”。为应对数据采集激增，西班牙在阿尔赫西拉斯、梅利利亚和加那利群岛等关键地点增设了指纹和面部识别终端。

新规还引入了针对“安全”国家申请人的12周边境庇护程序，要求西班牙在专门设施内拘留申请人，同时加快审理速度。跨境派遣员工的企业需考虑，如果派遣人员的家庭成员被拒绝保护，拒绝决定和遣返可能会大幅加快。



企业流动管理者应注意，西班牙警方、庇护办公室（OAR）和社会服务网络之间的信息共享将根据协定的互操作性要求实现全面数字化。这将缩短“高技能专业人员”和公司内部调动许可的审批时间，但也意味着在其他欧盟国家的逾期停留或重复申请将被即时发现。因此，任何员工轮换策略都必须包含申根区内的实时合规监控。

对于全球流动项目而言，最直接的影响是新的团结机制。由于西班牙被列为“前线”压力国，其他欧盟成员国必须提供庇护者重新安置名额，或支付每拒绝一人2万欧元的费用。理论上，这些资金可用于增加外国人事务办公室的人手，有望缓解巴塞罗那和马德里跨国企业在居留许可续签方面的积压问题。

实际上，旅客在边境入境自助终端将面临更详细的询问，夏季高峰期的二次检查时间也将延长。机组人员调度员和搬迁服务商已建议客户预留更多中转时间，并携带住宿证明、健康保险及后续行程文件，以避免被纳入新的加速程序。