爱尔兰《2026年国际保护法》正式生效，全面改革庇护体系

爱尔兰自1990年代末以来最全面的庇护制度改革——《2026年国际保护法》已正式启动。今年早些时候签署的该法案于6月12日零时零分生效，立即取代了自2015年《国际保护法》及后续欧盟判例以来逐渐形成的零散规则。新制度从边境开始实施。所有国际保护申请人抵达时必须接受强制“筛查”，包括加强的安全问询、指纹采集、面部扫描及Eurodac系统登记。根据筛查结果，案件将被分流至四个处理通道之一——边境程序、加速程序、不受理程序或普通程序，首次裁决的时限严格控制在3至6个月内。新设立的庇护与遣返上诉法庭（TARA）取代了多个旧有机构，要求大多数上诉在3个月内结案。

处理速度只是改革的一部分。爱尔兰首次引入专门的边境程序，适用于来自保护率低于20%的国家的申请人，或那些销毁旅行证件的申请人。该程序下的决定和遣返必须在12周内完成，司法部估计这将使国家资助住宿的平均停留时间减少约40%。依赖持有庇护申请工作许可员工的餐饮和食品加工等行业被建议重新评估入职时间表，因为部分候选人可能在工作许可发放前就已收到审批结果（无论是批准还是拒绝）。



家庭团聚规定也趋严。担保人必须提供合适住宿证明，并且在大多数情况下，年收入总额需达到7.5万欧元，几乎是之前门槛的两倍。国际保护受益人申请将家属接至爱尔兰的等待期由1年延长至2年。政府称此举是为了保障体系的财政可持续性，但非政府组织警告，这可能延长家庭分离时间，加剧获批难民的心理健康压力。

该法案还设立了边境程序首席监察官一职，目前由退休巡回法院法官凯伦·弗格斯临时担任，负责监督基本权利的遵守情况。司法、内政及移民部长吉姆·奥卡拉汉表示，这些改革将“恢复公众对规则体系的信心”，而初级部长科尔姆·布罗菲预测，一旦处理积压清理完毕，每年住宿费用可节省高达1.1亿欧元。依赖快速且可预测移民处理的企业，尤其是跨国科技和制药公司，正密切关注改革能否兑现提速承诺。