意大利参议院开启关于实施欧盟移民与庇护协议第100号法令的最终辩论

罗马——意大利参议院于2026年7月29日召开全体会议，将政府第100号法令（2026年）——即“移民与庇护协议对接法令”——列为议程首要事项。该法令由内阁于6月12日通过，现已生效，必须在8月11日前转为法律。该法令旨在使意大利法律框架与欧盟于5月正式通过的新移民与庇护协议中的一揽子法规和指令保持一致。

内政部长马泰奥·皮安特多西在当天的讨论中表示，该法令“现代化了国际保护程序规则，加快了边境筛查，并为雇主在欧盟内部调配外籍员工提供了更明确的路径。”主要条款包括为明显无根据的庇护申请设立快速边境程序，允许提前采集指纹并登记至Eurodac系统，以及落实欧盟边境遣返规定。位于的里雅斯特的新设跨机构协调中心将负责协调其他成员国的重新安置请求。



对于企业移民管理者而言，该法令尤为重要，因为它明确保障了已授予企业的工作许可配额（流动法令）。在边境被拒绝庇护的外籍员工将不再占用配额，降低了企业名额被不符合条件申请者占用的风险。法令还明确指出，未来欧盟人才库的受益者可在意大利从事高技能工作，无需额外的国家工作许可。

反对党批评该法令采取“安全驱动”的做法，并就未成年人正当程序保障提出合宪性质疑。然而，执政多数党拥有足够票数，预计将在8月1日的信任投票中不作修改地通过该转法案。企业应提前准备应对法令带来的程序变更，尤其是针对工作签证担保时，省政府要求补充材料的响应期限缩短至7天。

实用提示：人力资源团队应提醒外部法律顾问，边境程序中庇护申请被拒的信息将录入与工作许可审批相同的集中数据库。若Eurodac系统中的派遣人员个人信息与工作许可档案存在差异，可能会自动触发审核延迟，因此提交材料前务必仔细核对姓名拼写和护照号码。