اعتمد البرلمان الفيدرالي البلجيكي أحد أكثر الإجراءات تشدداً في مجال الهجرة خلال السنوات الأخيرة، حيث منح مكتب الهجرة صلاحية فرض حظر دخول دائم على الأجانب المشتبه في تورطهم في الإرهاب أو التطرف العنيف. وقد أقرّ هذا القانون، الذي دافعت عنه وزيرة اللجوء والهجرة آنلين فان بوسويت، في 27 أبريل 2026، بتعديل قانون الهجرة ليتيح رفض منح التأشيرات أو تصاريح الإقامة أو إعادة الدخول إلى بلجيكا لأي شخص مدرج في قاعدة بيانات الإرهاب والتطرف والتشدد الوطنية (TER)، كما يمنع دخوله إلى منطقة شنغن بأكملها عبر نظام معلومات شنغن.
وكانت القوانين السابقة تسمح للسلطات البلجيكية بفرض حظر دخول لمدة تصل إلى عشر سنوات، بعدها يمكن للفرد التقدم بطلب جديد. أما التعديل الجديد فيلغي هذا الحظر الزمني، ليصبح الحظر دائماً ولا يُرفع إلا بموافقة أجهزة الأمن بعد التأكد من زوال التهديد. وستُسجل القرارات تلقائياً في نظام SIS وقاعدة البيانات الوطنية العامة في بلجيكا، مما يتيح لحاملي القرار، وحرس الحدود، والقنصليات في أوروبا رؤية التنبيه فورياً.
![بلجيكا تعتمد حظر دخول مدى الحياة على المشتبه بهم في الإرهاب]()
ورغم أن هذا الإجراء يُقدم كأداة أمنية، إلا أنه يحمل تداعيات كبيرة على حرية التنقل في قطاع الأعمال. فالشركات متعددة الجنسيات التي تنقل موظفيها إلى بلجيكا أو تمرر التنفيذيين عبر مطار بروكسل لاجتماعات الاتحاد الأوروبي، باتت ملزمة بإجراء فحوصات أمنية مشددة لضمان عدم وجود أي موظف مدرج في قاعدة بيانات TER. ويشير محامو الهجرة إلى أن التعريف الواسع لـ"الكيان المعتمد" قد يشمل أشخاصاً لم يُدانوا أبداً لكنهم مُدرجون من قبل أجهزة الاستخبارات، مما يزيد من تكاليف التدقيق ويؤخر عمليات النقل.
وطالبت جمعيات صناعية مثل غرفة التجارة الأمريكية في بلجيكا بإنشاء قناة استئناف سريعة تتيح للموظفين الذين تم وضع أسمائهم عن طريق الخطأ في القائمة تصحيح أوضاعهم بسرعة، حيث إن الاستئنافات حالياً تُرفع إلى مجلس قانون الأجانب وقد تستغرق شهوراً. وفي المقابل، حذرت منظمات حقوق الإنسان من أن الحظر الدائم قد ينتهك مبدأ التناسب ويؤدي إلى توترات دبلوماسية إذا تم رفض دخول مواطني دول حليفة.
وتؤكد فان بوسويت أن هذا التعديل يهدف فقط إلى مواءمة بلجيكا مع شركائها مثل فرنسا التي تعتمد بالفعل الحظر الدائم. عملياً، يتعين على الشركات تحديث نماذج خطابات الدعوة، وتدريب مديري السفر، والتأكد من أن أنظمة إدارة السفر تتحقق من المسافرين مقابل أحدث تنبيهات SIS. كما يجب على مسؤولي التوظيف الذين يعينون مواطنين من دول ثالثة في وظائف بلجيكية إضافة وقت إضافي لمعالجة تصاريح العمل، والتنسيق الوثيق بين فرق التنقل والأمن لمراقبة أي إضافات مستقبلية إلى قائمة TER.
وكانت القوانين السابقة تسمح للسلطات البلجيكية بفرض حظر دخول لمدة تصل إلى عشر سنوات، بعدها يمكن للفرد التقدم بطلب جديد. أما التعديل الجديد فيلغي هذا الحظر الزمني، ليصبح الحظر دائماً ولا يُرفع إلا بموافقة أجهزة الأمن بعد التأكد من زوال التهديد. وستُسجل القرارات تلقائياً في نظام SIS وقاعدة البيانات الوطنية العامة في بلجيكا، مما يتيح لحاملي القرار، وحرس الحدود، والقنصليات في أوروبا رؤية التنبيه فورياً.
ورغم أن هذا الإجراء يُقدم كأداة أمنية، إلا أنه يحمل تداعيات كبيرة على حرية التنقل في قطاع الأعمال. فالشركات متعددة الجنسيات التي تنقل موظفيها إلى بلجيكا أو تمرر التنفيذيين عبر مطار بروكسل لاجتماعات الاتحاد الأوروبي، باتت ملزمة بإجراء فحوصات أمنية مشددة لضمان عدم وجود أي موظف مدرج في قاعدة بيانات TER. ويشير محامو الهجرة إلى أن التعريف الواسع لـ"الكيان المعتمد" قد يشمل أشخاصاً لم يُدانوا أبداً لكنهم مُدرجون من قبل أجهزة الاستخبارات، مما يزيد من تكاليف التدقيق ويؤخر عمليات النقل.
وطالبت جمعيات صناعية مثل غرفة التجارة الأمريكية في بلجيكا بإنشاء قناة استئناف سريعة تتيح للموظفين الذين تم وضع أسمائهم عن طريق الخطأ في القائمة تصحيح أوضاعهم بسرعة، حيث إن الاستئنافات حالياً تُرفع إلى مجلس قانون الأجانب وقد تستغرق شهوراً. وفي المقابل، حذرت منظمات حقوق الإنسان من أن الحظر الدائم قد ينتهك مبدأ التناسب ويؤدي إلى توترات دبلوماسية إذا تم رفض دخول مواطني دول حليفة.
وتؤكد فان بوسويت أن هذا التعديل يهدف فقط إلى مواءمة بلجيكا مع شركائها مثل فرنسا التي تعتمد بالفعل الحظر الدائم. عملياً، يتعين على الشركات تحديث نماذج خطابات الدعوة، وتدريب مديري السفر، والتأكد من أن أنظمة إدارة السفر تتحقق من المسافرين مقابل أحدث تنبيهات SIS. كما يجب على مسؤولي التوظيف الذين يعينون مواطنين من دول ثالثة في وظائف بلجيكية إضافة وقت إضافي لمعالجة تصاريح العمل، والتنسيق الوثيق بين فرق التنقل والأمن لمراقبة أي إضافات مستقبلية إلى قائمة TER.
المصدر: Brussels Signal
