Brüssel bestätigt: Grenzkontrollen zwischen Spanien und Italien entsprechen den Schengen-Regeln

Die Europäische Kommission reagierte am 1. Oktober schnell, um rechtliche Zweifel an den gegenseitigen Grenzkontrollen zu zerstreuen, die Italien und Spanien Mitte August eingeführt und seitdem verlängert haben. Innenkommissar Magnus Brunner erklärte in Luxemburg, dass sowohl die Kontrollen Italiens bei der Einreise aus Spanien als auch die Gegenkontrollen Spaniens bei Reisenden aus Italien „vollständig mit den Artikeln 25-28 des Schengener Grenzkodex vereinbar“ sind, sofern sie verhältnismäßig und zeitlich begrenzt sind. Italien hatte die Kontrollen am 2. August mit Verweis auf öffentliche Sicherheitsrisiken durch den Zustrom in Ceuta wieder eingeführt. Spanien reagierte am folgenden Tag mit spiegelbildlichen Maßnahmen. Geschäftsreisende beklagten, dass die unkoordinierte Vorgehensweise zu Staus in Mailand, Rom, Madrid und Barcelona führte, wo die durchschnittlichen Wartezeiten bei der Passkontrolle in Spitzenzeiten von 3-5 auf 15-20 Minuten anstiegen. Brunners Erklärung bietet nun eine rechtliche Grundlage für die am 30. September angekündigten 15-tägigen Verlängerungen, warnt jedoch, dass eine weitere Verlängerung über drei Monate hinaus zusätzliche Begründungen erfordert. Die Kommission hat beide Staaten aufgefordert, wöchentliche Berichte über die Auswirkungen vorzulegen und bis zum 15. Oktober alternative Risikomanagementmaßnahmen – etwa gezielte Polizeipatrouillen – zu benennen. Für Mobilitätsmanager beseitigt die Klarstellung die unmittelbare Rechtsunsicherheit bezüglich der Kontrollen, doch Reisende sollten bis mindestens Mitte Oktober mit verstärkten Kontrollen an den italienischen und spanischen Luft- und Seegrenzen rechnen. Unternehmen, die Mitarbeiter zwischen den beiden Ländern entsenden, wird empfohlen, Unterkunftsnachweise und Rückreisedokumente mitzuführen, um die Abfertigung zu beschleunigen. Der Vorfall zeigt zudem, wie schnell das Schengen-System bei nationalen Sicherheitsbedenken zerbrechen kann – ein Faktor, den globale Mobilitätsprogramme künftig in ihre Risikoanalysen einbeziehen müssen.