Las Instituciones de la UE Alcanzan Acuerdo sobre el Reglamento Común de Retorno, Presionando al Sistema de Deportación de Finlandia

En Bruselas, el 1 de junio, los negociadores del Consejo de la UE y del Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo político sobre el tan esperado Reglamento de Retorno, formalmente conocido como el Reglamento que establece un Sistema Europeo Común para los Retornos. El texto, que la Comisión Europea recibió con satisfacción en un comunicado emitido el 2 de junio, reformará la manera en que los Estados miembros identifican, detienen y expulsan a los nacionales de terceros países que no tienen derecho legal a permanecer en la Unión.

Para Finlandia, este nuevo marco es especialmente relevante. Aunque el número total de migración irregular es modesto, la geografía de Helsinki y su frontera terrestre de 1.340 kilómetros con Rusia hacen que las operaciones de retorno sean complejas y a menudo politizadas. Según las normas propuestas, Finlandia deberá emitir decisiones de retorno inmediatamente después de un resultado negativo en el asilo, introducir datos en un nuevo “Sistema de Gestión de Casos de Retorno” a nivel de la UE y respetar plazos cortos y estrictamente supervisados para las apelaciones.



Los períodos de detención podrán extenderse hasta 18 meses cuando se considere que el migrante representa un riesgo de fuga, el doble del límite actual de seis meses al estilo sueco que Finlandia ha aplicado hasta ahora. Una innovación controvertida es la posibilidad de que los Estados miembros utilicen “centros de retorno” financiados por la UE en terceros países. Los abogados finlandeses señalan que esto podría ofrecer a Helsinki una forma práctica de expulsar a migrantes no retornables (por ejemplo, aquellos cuyos países de origen se niegan a emitir documentos de viaje) sin necesidad de detenciones prolongadas en territorio nacional. Sin embargo, las ONG de derechos humanos temen que el procesamiento extraterritorial pueda debilitar la supervisión judicial y crear un incentivo para externalizar responsabilidades.

El Ministerio del Interior informó al diario económico Kauppalehti que ya está analizando las necesidades de personal en la Policía y la Guardia de Fronteras para hacer frente al aumento esperado de expulsiones una vez que el Reglamento sea directamente aplicable, probablemente a mediados de 2028 tras un período de transposición de dos años. Las empresas que emplean a nacionales de terceros países de forma temporal deberán prepararse para una aplicación más rápida en caso de retirada del permiso de trabajo, mientras que los equipos de movilidad global tendrán que seguir los plazos de apelación con mucha más atención.

Dado que el Reglamento de Retorno forma parte del Pacto Europeo más amplio sobre Migración y Asilo, Finlandia tendrá que modificar varias leyes nacionales, incluyendo la Ley de Extranjería y la Ley de Medidas Coercitivas. El gobierno ha prometido presentar el primer proyecto de ley de implementación al Parlamento antes de finales de 2026, dejando a las partes interesadas una ventana estrecha para presionar por salvaguardas que eviten errores administrativos que puedan conducir a deportaciones injustas.